Послуги з охорони об’єктів (код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги)

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 12.03.2024 року КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» повідомляємо наступне.

Щодо обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо, що КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» є оператором критичної інфраструктури, одним з найважливіших комунальних підприємств для забезпечення роботи критичної інфраструктури Вишневої територіальної громади.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про критичну інфраструктуру» основним завданнями операторів критичної інфраструктури є забезпечення захисту об’єктів критичної інфраструктури, зокрема створення, налагодження та підтримання функціонування ефективної системи фізичної безпеки.

Частиною першою ст. 4 Закону України «Про критичну інфраструктуру» передбачено, що захист критичної інфраструктури є складовою частиною забезпечення національної безпеки України. Таким чином забезпечення роботи підприємств водопостачання є одним з пріоритетів національної безпеки держави.

З огляду на вищезазначене та з метою вжиття невідкладних заходів з проведення антитерористичних (контрдиверсійних) дій в умовах воєнного стану у КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» існує необхідність та обов’язок здійснювати охорону критично важливих об’єктів шляхом посиленої охорони об’єктів критичної інфраструктури, виставлення цілодобового стаціонарно-обхідного посту для належного забезпечення охорони об’єкту, здійснення контрольно-пропускного режиму, пішого патрулювання периметру території та реагування на зміни в оперативній обстановці.

Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося також з урахуванням: досвіду КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» з отримання охоронних послуг в минулих роках; необхідності отримання охоронних послуг в безперервному режимі та можливості оперативного реагування на нештатні ситуації по місцю надання послуг.

Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що КП "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" керуючись «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, сформував очікувану вартість з 3-х отриманих запитів цінових пропозицій надавачів аналогічних послуг (сканкопії цінових пропозицій надаються):

- Товариство з обмеженою відповідальністю «АРГУС БЕЗПЕКА» - ціна 50,76 грн за 1 годину з ПДВ;

- Комунальне підприємство «МУНІЦИПАЛЬНА БЕЗПЕКА» - ціна 46,64 грн за 1 годину з ПДВ;

- Товариство з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕПТ ЗАХИСТ» - ціна 43,71 грн за 1 годину з ПДВ;

Визначення очікуваної ціни за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К

Тож, середня ціна склала 47,04 грн за 1 годину з ПДВ. Кількість годин охорони разом на Пост №1 та Пост №2 – 22950 год.

КП "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" повідомляє, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту/веб-сайту головного розпорядника не здійснювалося виходячи з наступного.

Процедура закупівлі UA-2024-02-14-012988-a Послуги з охорони об’єктів (код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги) проводилась за власні кошти підприємства, а не за кошти місцевого бюджету, що підтверджується планом закупівлі. КП "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" не є розпорядником бюджетних коштів.

Також додатково зазначаємо, що відповідно до п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів є обов`язковим. Проте КП "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" не є розпорядником бюджетних коштів.

Згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.

Так, відповідно положень до ст. 2 Бюджетного кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів це бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.

Відповідно до п. 38 ч. ст. 2 Бюджетного кодексу України одержувач бюджетних коштів - суб`єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:

1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;

2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;

3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Відповідно до ч. 2 ст.22 Господарського кодексу України, суб`єктами господарювання державного сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб`єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів.

Додатково зазначаємо, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ" створено Вишневою міською радою Бучанського району Київської області і діє на основі комунальної власності Вишневої міської територіальної громади та є одержувачем бюджетних коштів, оскільки використовує вже розподілені грошові кошти, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України (інформація з реєстру додається).

Також, КП "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" відсутній у Реєстрі (переліку) суб`єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об`єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків, розміщеному на офіційному вебсайті Фонду державного майна України (інформація з реєстру додається).

Отже, КП "ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ" не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації.

Чому Замовником була висунута вимога про усунення невідповідності учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" щодо "Відповідно до п.1.3 Розділу ІV тендерної документації для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а саме території, на якій розміщуються автомобільні транспортні засоби (ТЗ) та/або складське та/або офісне приміщення для забезпечення належного рівня надання визначених нами послуг із зазначенням власне або таке, що перебуває в користуванні, просимо надати документ, що підтверджує структуру підприємства учасника та відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл. 2. Учасник не надав проект договору до ТД (Додаток 1) з заповненим розрахунком вартості послуг (цінова пропозиція)."

Тоді як тендерною документацією вимагалося:

- п. 1.3 Розділу 4 ТД для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій потрібно надати довідку довільної форми про наявність або відсутність: головного офісу чи представництва на території м. Вишневе;

- Додаток 1 проєкт договору.

Згідно документів наданих у пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" на виконання вимоги п. 1.3 Розділу 4 ТД надано документ "25. Про наявність представництв.pdf" та Додатку 1 ТД надано документ "11 Згода з проєктом договору.pdf.

Крім того, у поясненнях щодо невідповідності учасник надав "проєкт договору" відповідно до Додатку 1 ТД.

Слід зазначити, що ТД не вимагалося заповнений проєкт договору.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень/ інформації.

Чому Замовником була висунута вимога про усунення невідповідності учаснику ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА" щодо "Відповідно до п.1.3 Розділу ІV тендерної документації для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а саме території, на якій розміщуються автомобільні транспортні засоби (ТЗ) та/або складське та/або офісне приміщення для забезпечення належного рівня надання визначених нами послуг із зазначенням власне або таке, що перебуває в користуванні, просимо надати документ, що підтверджує структуру підприємства учасника та відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл. 2. Учасник не надав проект договору до ТД (Додаток 1) з заповненим розрахунком вартості послуг (цінова пропозиція)."

Тоді як тендерною документацією вимагалося:

- п. 1.3 Розділу 4 ТД для підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій потрібно надати довідку довільної форми про наявність або відсутність: головного офісу чи представництва на території м. Вишневе;

- Додаток 1 проєкт договору.

Згідно документів наданих у пропозиції учасника ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА" на виконання вимоги п. 1.3 Розділу 4 ТД надано документ "про офіс.pdf" та Додатку 1 ТД надано документ "проєкт договору.pdf", "згода з умовами.pdf".

Слід зазначити, що ТД не вимагалося заповнений проєкт договору.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

Згідно з Додатком № 3 до ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.

Яким чином та на підставі яких документів Переможець підтвердив вищезазначену вимогу у строк визначений тендерною документацією, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електроній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МУНІЦИПАЛЬНА БЕЗПЕКА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.

Яким чином Замовником перевірялася на відповідність кваліфікаційним критеріям тендерна пропозиція учасника КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МУНІЦИПАЛЬНА БЕЗПЕКА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме перебування транспортних засобів на військовому обліку, відповідно до п.1.3 Розділу 4 ТД?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідома неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 21.03.2024 року КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» повідомляємо наступне.

Щодо відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97".

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97" у процедурі закупівлі UA-2024-02-14-012988-a виявлено наступні невідповідності:

1. Відповідно до п.1.3 Розділу ІV тендерної документації для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а саме території, на якій розміщуються автомобільні транспортні засоби (ТЗ) та/або складське та/або офісне приміщення для забезпечення належного рівня надання визначених нами послуг із зазначенням власне або таке, що перебуває в користуванні, просимо надати документ, що підтверджує структуру підприємства учасника та відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл.

2. Учасник не надав проект договору до ТД (Додаток 1) з заповненим розрахунком вартості послуг (цінова пропозиція).

Під час повторного розгляду пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації виявлено, що Учасник усунув невідповідності не в повній мірі, а саме:

2. Учасник не надав проект договору до ТД (Додаток 1) з заповненим розрахунком вартості послуг (цінова пропозиція) – невідповідність усунена ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ЦЕНТР-97».

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) у тендерній документації зазначається проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.

1. Відповідно до п.1.3 Розділу ІV тендерної документації для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а саме території, на якій розміщуються автомобільні транспортні засоби (ТЗ) та/або складське та/або офісне приміщення для забезпечення належного рівня надання визначених нами послуг із зазначенням власне або таке, що перебуває в користуванні, просимо надати документ, що підтверджує структуру підприємства учасника та відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл. – Учасник не надав відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл.

Дана вимога згідно з п. 1.3 Розділу ІV ТД «Довідка довільної форми про наявність або відсутність:

- головного офісу чи представництва на території м. Вишневе.

Якщо обладнання, транспортні засоби та матеріально-технічна база перебувають в користуванні (оренда/найм, лізинг, позичка тощо) або залучаються за договорами надання послуг, іншими договорами - надати відповідні договори з усіма додатками до них» - критерій щодо наявності офісу чи представництва на території м. Вишневе.

Дана вимога була виставлена для отримання якісних послуг, які КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» має право вимагати від потенційних учасників підтвердження їхнього досвіду, наявності матеріально-технічної бази, кваліфікованих працівників та стабільності на ринку, що не суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».

КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ має право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору замовника для належного виконання умов договору. Встановлення у документації кваліфікаційних критеріїв та підтверджуючих документів відповідає Закону та містить достатні вимоги для визначення спроможності учасників виконати технічне завдання.

Вимоги КП ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ абсолютно законні до Учасників, оскільки будь-який учасник має право та можливість мати належну матеріально-технічну базу. Невикористання учасником у повній мірі переваг та можливостей, що надані нормативно-правовими актами з питань охоронної діяльності не є його дискримінацією перед іншими учасниками, які скористались такими можливостями.

В Київській області та в м. Вишневе діють охоронні підрозділи багатьох охоронних організацій, серед яких і такі, що зареєстровані в інших регіонах України, однак мають на території нашого міста діючі підрозділи охорони, або філію, або представництво та матеріально-технічну базу в м. Вишневе. Необхідність включення цієї умови до тендерної документації викликана прагненням ефективного використання власних коштів на закупівлю послуг з охорони належної якості від учасника, який має реальну можливість ефективної організації надання послуг охорони із дотриманням вимог законодавства, щодо охорони об’єктів, які є об’єктами критичної інфраструктури.

Враховуючи, що об’єктом охорони є не лише приміщення, а і прилегла територія, на якій розташовані об’єкти, має бути максимальним рівень послуг з фізичної охорони, забезпечуватись швидке реагування та своєчасне вирішення питань

Якщо матеріально-технічна база та автотранспорт буде знаходитися іншому місті, ставиться під сумнів оперативність реагування охорони, зокрема прибуття у разі необхідності мобільної групи швидкого реагування. Тому, для замовника важливо пересвідчитися чи в повній мірі йому будуть надані послуги з охорони його об"єктів.

Отже, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» відхилив тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель "у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей."

Також, у вимогах ТД є пункт: надати документальне підтвердження технічних та якісних характеристик, отже, якщо учасник, при подачі тендерної пропозиції, не виконав вимоги замовника його тендерна пропозиція вважається не виконаною (відповідно до вимог замовника) та відхиляється. Також, наголошуємо на тому, що учасникам, відповідно до закону було надано час для подачі запитань, вимог та роз"яснень, Жоден учасник цією можливістю не скористався, тим самим погодився з вимогами тендерної документації. Отже, КП ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ вважає свої дії, відповідно до чинного законодавства правомірними.

На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 21.03.2024 року КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» повідомляємо наступне.

Щодо відхилення пропозиції учасника ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА".

Під час розгляду тендерної пропозиції ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА" у процедурі закупівлі UA-2024-02-14-012988-a виявлено наступні невідповідності:

1. Відповідно до п.1.3 Розділу ІV тендерної документації для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а саме території, на якій розміщуються автомобільні транспортні засоби (ТЗ) та/або складське та/або офісне приміщення для забезпечення належного рівня надання визначених нами послуг із зазначенням власне або таке, що перебуває в користуванні, просимо надати документ, що підтверджує структуру підприємства учасника та відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл.

2. Учасник надав проект договору до тендерної документації (Додаток 1) з незаповненим розрахунком вартості послуг (цінова пропозиція).

Під час повторного розгляду пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації виявлено, що Учасник усунув невідповідності не в повній мірі, а саме:

1. Відповідно до п.1.3 Розділу ІV тендерної документації для підтвердження наявності матеріально-технічної бази, а саме території, на якій розміщуються автомобільні транспортні засоби (ТЗ) та/або складське та/або офісне приміщення для забезпечення належного рівня надання визначених нами послуг із зазначенням власне або таке, що перебуває в користуванні, просимо надати документ, що підтверджує структуру підприємства учасника та відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл. – Учасник не надав відповідні договори з усіма додатками до них, а також відповідний правовстановлюючий документ щодо знаходження представництва чи головного офісу саме в м.Вишневе, Бучанського району, Київської обл.

Дана вимога згідно з п. 1.3 Розділу ІV ТД «Довідка довільної форми про наявність або відсутність:

- головного офісу чи представництва на території м. Вишневе.

Якщо обладнання, транспортні засоби та матеріально-технічна база перебувають в користуванні (оренда/найм, лізинг, позичка тощо) або залучаються за договорами надання послуг, іншими договорами - надати відповідні договори з усіма додатками до них» - критерій щодо наявності офісу чи представництва на території м. Вишневе.

Дана вимога була виставлена для отримання якісних послуг, які КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» має право вимагати від потенційних учасників підтвердження їхнього досвіду, наявності матеріально-технічної бази, кваліфікованих працівників та стабільності на ринку, що не суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».

КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ має право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору замовника для належного виконання умов договору. Встановлення у документації кваліфікаційних критеріїв та підтверджуючих документів відповідає Закону та містить достатні вимоги для визначення спроможності учасників виконати технічне завдання.

Вимоги КП ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ абсолютно законні до Учасників, оскільки будь-який учасник має право та можливість мати належну матеріально-технічну базу. Невикористання учасником у повній мірі переваг та можливостей, що надані нормативно-правовими актами з питань охоронної діяльності не є його дискримінацією перед іншими учасниками, які скористались такими можливостями.

В Київській області та в м. Вишневе діють охоронні підрозділи багатьох охоронних організацій, серед яких і такі, що зареєстровані в інших регіонах України, однак мають на території нашого міста діючі підрозділи охорони, або філію, або представництво та матеріально-технічну базу в м. Вишневе. Необхідність включення цієї умови до тендерної документації викликана прагненням ефективного використання власних коштів на закупівлю послуг з охорони належної якості від учасника, який має реальну можливість ефективної організації надання послуг охорони із дотриманням вимог законодавства, щодо охорони об’єктів, які є об’єктами критичної інфраструктури.

Враховуючи, що об’єктом охорони є не лише приміщення, а і прилегла територія, на якій розташовані об’єкти, має бути максимальним рівень послуг з фізичної охорони, забезпечуватись швидке реагування та своєчасне вирішення питань

Якщо матеріально-технічна база та автотранспорт буде знаходитися іншому місті, ставиться під сумнів оперативність реагування охорони, зокрема прибуття у разі необхідності мобільної групи швидкого реагування. Тому, для замовника важливо пересвідчитися чи в повній мірі йому будуть надані послуги з охорони його об"єктів.

Отже, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» відхилив тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Також, у вимогах ТД є пункт: надати документальне підтвердження технічних та якісних характеристик, отже, якщо учасник, при подачі тендерної пропозиції, не виконав вимоги замовника його тендерна пропозиція вважається не виконаною (відповідно до вимог замовника) та відхиляється. Також, наголошуємо на тому, що учасникам, відповідно до закону було надано час для подачі запитань, вимог та роз"яснень, Жоден учасник цією можливістю не скористався, тим самим погодився з вимогами тендерної документації. Отже, КП ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ вважає свої дії, відповідно до чинного законодавства правомірними.

На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 26.03.2024 року КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» повідомляємо наступне. Згідно з Додатком № 3 до ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. Під час розгляду тендерної пропозиції КП "МУНІЦИПАЛЬНА БЕЗПЕКА" у процедурі закупівлі UA-2024-02-14-012988-a, відповідні документи, що підтверджують відсутність підстав зазначених п.47 Особливостей, були надані саме у тендерній пропозиції КП «МУНІЦИПАЛЬНА БЕЗПЕКА».(документи додаються). З огляду на це, КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» вважає, що Переможець КП "МУНІЦИПАЛЬНА БЕЗПЕКА" підтвердив вищезазначену вимогу.

На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 26.03.2024 року КП «ВИШНІВСЬКВОДОКАНАЛ» повідомляємо наступне. Замовником у ході перевірки документів тендерної пропозиції КП "МУНІЦИПАЛЬНА БЕЗПЕКА" було допущено помилку, а саме пропущено пункт у частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме перебування транспортних засобів на військовому обліку, відповідно до п.1.3 Розділу 4 ТД.