15530000-2 Вершкове масло

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Відповідно до підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 3 ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження скан-копії оригіналу (завіреної копії) статуту зі змінами (у разі їх наявності) або іншого установчого документу.

Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виробничо-комерційної фірми «Агромарін» (далі – ВКФ «Агромарін») вимогам підпункту 1.1.1 пункту 1 розділу 3 тендерної документації (далі – ТД), тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано статут не у повному обсязі, а саме – відсутня сторінка 4? Надайте статут у повному обсязі (у разі наявності).

3. Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 3 до ТД учасник повинен надати особові медичні книжки персоналу - сторінки із чинними датами проходження медогляду на працівників, які будуть залучені до постачання предмету закупівлі (водій/ї, експедитор/и, комірник/и, вантажник/и).

Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ВКФ «Агромарін» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 3 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано особові медичні книжки експедитора та вантажника, які будуть залучені до постачання предмета закупівлі?

4. Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 3 до ТД учасник повинен надати оригінал (копію) документів, передбачених умовами зазначеного у довідці договору, які підтверджують повне виконання договору (оформлені відповідним чином видаткові накладні, акти звіряння тощо).

Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ВКФ «Агромарін» вимогам підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 3 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінал (копію) документів, передбачених умовами аналогічного договору від 09.02.2023 № 2, зазначеного у довідці про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів б/д б/н, які підтверджують повне його виконання?

Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасника міститься акт звірки, при цьому саме умовами вищевказаного наданого аналогічного договору не передбачені такий документ.

5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ВКФ «Агромарін» вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано документи, що підтверджують проходження санітарної обробки складських приміщень (акти виконаних робіт/послуг) за останні 3 (три) місяці, а саме – складських приміщень за адресою: місто Одеса, Новомосковська дорога, 21?

Слід зазначити, що відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази б/д б/н учасник має складські приміщення за адресою: місто Одеса, Новомосковська дорога, 21. При цьому в договорі надання послуг дезінсекції, дезінфекції та дератизації від 03.01.2024 № 03/01/18 зазначено, що об’єкт – цех за адресою: місто Одеса, Новомосковська дорога, 23, така ж адреса зазначена в акті наданих послуг від 31.01.2024. Крім того, учасник надав акти наданих послуг від 30.11.2023 та 31.12.2023 за договором від 01.06.2022 № 01/06/12, в яких також зазначено адресу: місто Одеса, Новомосковська дорога, 23.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

По першому питанню: Відповідно до Типового положення про дитячий будинок – інтернат підопічні відповідно до встановлених норм забезпечуються раціональним, не менше ніж чотирьох разовим харчуванням, у тому числі і дієтичним, з урахуванням вікових груп і стану здоров’я підопічних, у межах натуральних норм харчування. З метою виконання завдань покладених на Красносільський дитячий будинок – інтернат, а саме забезпеченням продуктів харчування в достатньому обсязі, необхідно було передбачити закупівлю масла натурального вершкового, жирність не менше 73 %, шляхом проведення відкритих торгів з особливостями згідно ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло. Для забезпечення існуючої потреби у вершковому маслі, жирністю не менше 73% в 2024 році Красносільським дитячим будинком – інтернатом, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі -Особливості) та іншими нормативними актами чинного законодавства, оприлюднено в електронній системі закупівель ProZorro відповідну закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями. А саме 06.0.2024 року керуючись статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі (Далі-Закон), з урахуванням п. 10 Особливостей через авторизований електронний майданчик оприлюднено інформацію про закупівлю по предмету згідно ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером UA-2024-02-06-012783-a.

У відповідності до частини 1 статті 4 Закону, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Зокрема, у річному плані зазначається розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.

Частиною 2 статті 21 Закону передбачено, що Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про очікувану вартість предмета закупівлі. Відповідно до цього на Замовника покладено обов’язок визначення очікуваної вартості предмета закупівель. У даному випадку, визначення очікуваної вартості відбувалося на підставі загальної кількісті необхідного до закупівлі обсягу товару сформована виходячи із його обсягів, спожитих у попередні роки підопічними Красносільського дитячого будинку - інтернату та відповідними нормами харчування. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2024рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат та згідно з вимогами чинного законодавства щодо формування ціни на відповідний товар.

На виконання листа від 25.01.2021 № 171/11-01/477 Департаменту соціальної та сімейної політики до виконання Розпорядження голови Одеської державної адміністрації №13/од-2021 від 13.01.2021р. «Про ефективне використання коштів комунальними уставами, закладами, підприємствами, координацію діяльності яких покладено на структурні підрозділи обласної державної адміністрації», Адміністрація Красносільського дитячого будинку-інтернату погоджувала закупівлю вешкового масла жирність не менше 73 %, згідно ДК 021:2015:15530000-2 Вершкове масло, з Департаментом економічної політики та стратегічного планування Одеської обласної державної адміністрації на що отримала погодження даної закупівлі.(Погодження додається). Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі використана «Примірна методика визначення очікуваної вартості предмету закупівлі» затверджена наказом Мінекономіки України №275 від 18.02.2020р., а саме перший метод вище зазначеної методики - Розрахунок очікуваної вартості товарів/ послуг методом порівняння ринкових цін. Згідно методики здійсненний пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, також було проведено аналіз з отриманих цінових пропозицій щодо предмета закупівлі ДК021:2015:15530000-2 Вершкове масло.

КРАСНОСІЛЬСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК-ІНТЕРНАТ (далі -Установа), є об'єктом права спільної власності територіальних громад, сіл,селищ, міст,області, інтереси яких представляє Одеська обласна рада (далі -Власник) в межах повноважень, визначених законодавством України. Постійний контроль за виконанням завдань Установи здійснює Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації (далі - орган управління). Орган управління є відповідальним за належне виконання функцій контролю щодо діяльності Установи. Установа є неприбутковою та фінансується з бюджету.

По другому питанню: надаємо статут у повному обсязі (додається).

По третьому питанню: Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 3 до ТД учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно наданої довідки ВКФ «Агромарін» про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання умов договору, будуть задіянні наступні працівники а саме : Мельниченко Галина Анатоліївна завідуюча складом, Сохацький Олександр Володимирович – водій автотранспортних засобів та Майборода Володимир Анатолійович – водій автотранспортних засобів. Тоді відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 3 до ТД учасник ВКФ «Агромарін» надав собові медичні книжки персоналу - сторінки із чинними датами проходження медогляду на працівників, які будуть залучені до постачання предмету закупівлі. ВКФ «Агромарін» відповідає вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 3 до ТД. Відповідно до до підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 3 до ТД передбачено варіанти працівників (професій / посад) які будуть залучені до постачання предмету закупівлі (водій/ї, експедитор/и, комірник/и, вантажник/и).

По четвертому питанню: Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 Додатка 3 до ТД учасник повинен надати оригінал (копію) документів, передбачених умовами зазначеного у довідці договору, які підтверджують повне виконання договору (оформлені відповідним чином видаткові накладні, акти звіряння тощо) вбачається варіанти підтвердження повного виконання аналогічного договору. На виконання вимог підпункту 3.1,3.2,3.3 пункту 3 Додатка 3 до ТД учасник ВКФ «Агромарін» надав всі документи в повному обсязі.

По п’ятому питанню: На виконання вимог підпункту 1.1 пункту 1 Додатка 3 до ТД, учасником ВКФ «Агромарін» було надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей в якій вказано що, підприємство має обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі офіс за адресою: м.Одеса Новомосковська дорога ,23 і власних виробничих потужностей, пристасовані складські приміщення загальна площа яких складає 300 кв. м. для зберігання виробленної молочної продукції за адресою м.Одеса Новомосковська дорога ,21. Холодильне обладнання з температурнім режимом : 1-а камера від -15С до -24С; 2-а камера від 0Сдо +3С; 3-я камера від 0С до -10С; 4-а камера від 0С до +6С, 5-а камера від 0С до +6С ; два прицепа рефрежератора від -24С до +3С.

Відповідно до запиту Південного офісу Держаудитслужби, Красносільський дитячий будинок – інтернат вимагав пояснення від учасника ВКФ «Агромарін», щодо наданої довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей , на що отримав письмову відповідь ( Додається.)

Відповідно до наданого пояснення вбачається що учасник ВКФ «Агромарін» допустив помилку в адресі для зберігання виробленної молочної продукції. На виконання вимог підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 до ТД, учасником ВКФ «Агромарін» було надано документи,( договір надання послуг дезінсекції, дезінфекції та дератизації від 03.01.2024 № 03/01/18 зазначено, що об’єкт – цех за адресою: місто Одеса, Новомосковська дорога, 23, така ж адреса зазначена в акті наданих послуг від 31.01.2024. Крім того, учасник надав акти наданих послуг від 30.11.2023 та 31.12.2023 за договором від 01.06.2022 № 01/06/12, в яких також зазначено адресу: місто Одеса, Новомосковська дорога, 23. що підтверджують проходження санітарної обробки складських приміщень (акти виконаних робіт/послуг) за останні 3 (три) місяці, а саме – складських приміщень за адресою : м.Одеса Новомосковська дорога ,23.) Учасник ВКФ «Агромарін» відповідає вимогам підпункту 1.3 пункту 1 Додатка 3 до ТД.