Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 14 Особливостей та пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 14 Особливостей та пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 32 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом відображення закупівлі у річному план та оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Особливостей та Закону, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тарутинський центр первинної медико-санітарної допомоги» Тарутинської селищної ради (далі - Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 19.02.2024, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи у вигляді обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі від 19.02.2024 б/н, звіт про результати проведення процедури закупівлі за № ID: UA-2024-01-25-001291-a, договір про закупівлю від 19.02.2024 № 8 (далі - Договір), пояснення та документи отримані 18.03.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 14 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Водночас відповідно до пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів).
В оприлюдненому Замовником річному плані закупівель за № ID: UA-P-2024-02-19-000843-b зазначено, що розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 257 600,00 грн, при цьому, джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет: 53 760,00 грн та інше: 203 840,00 грн.
Проте на порушення абзацу 1 пункту 14 Особливостей та пункту 4 частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель за № ID: UA-P-2024-02-19-000843-b відсутня інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
Відповідно до абзацу 32 пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до абзацу 31 пункту 13 Особливостей за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Водночас відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Замовник здійснює закупівлю шляхом укладення Договору без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей у зв’язку із відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Відповідно до розділу ХІІІ Договору додатками до нього є: Додаток № 1 – специфікація, Додаток № 2 – перелік заправних станцій.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.03.2024 щодо неоприлюднення в електронної системи закупівель додатку до Договору, а саме: Додатку № 2 – перелік заправних станцій, Замовник 18.03.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що Додаток № 2 не оприлюднив помилково. Також Замовник до зазначеного пояснення завантажив Додаток № 2 – перелік заправних станцій.
Проте, на порушення вимог абзацу 32 пункту 13 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у встановлений Особливостями та Законом строк, додаток до Договору, а саме: Додаток № 2 – перелік заправних станцій.
Запити й пояснення
13.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель додаток до договору про закупівлю від 19.02.2024 № 8 (далі - Договір), а саме Додаток № 2 – перелік заправних станцій?
Надати укладений Договір з усіма невід’ємними частинами (додатками) та додатковими угодами до нього, якщо це не суперечить нормам чинного законодавства.
3. Як та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Синергія Систем»?
Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця, та надати документальне підтвердження відповідей на них.
4. Чому в оприлюдненому Замовником в електронній системі закупівель річному плані не міститься інформація щодо коду економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів), тоді як джерелом фінансування закупівлі є в тому числі місцевий бюджет?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.03.2024 · Замовник: Надання пояснення на запит
Керуючись пп.6п.13 Постанови 1178 від 12.10.2022р.Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування після того,як закупівля не відбулася з причини відсутності учасників уклали прямий договір на закувлю палива , звернувшись до переможця закупівлі за тим же ДК який постачав паливо у 2023 році з метою безперебійної роботи закладу охорони здоров'я та та надання первинної допомоги населенню.Вони надали уставні документи свого дочірнього підприємства ТОВ "Синергія Систем" зз яким і уклався прямий договір, так як на території Трутинської громади всього дві заправки і бажаючих постачати сюди паливо за державні кошти а тим паче прийтмати участь у державних закупівлях не має. За програмою співфінасування з місцевого бюджету н придбання палива у 2024 році було виділено 55700 грн за ціною 58 грн. (розрахунок додається).КЕКВ не вказали тому що було два джерела фінансування. фінансування. Додаток 2 не оприлюднили помилково , що буде виправлено після надання пояснення ( додаток 2 додається).
З повагою, КНП "Тарутинський ЦПМСД"