Послуги з організації шкільного харчування,а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів пільгових категорій

Висновок

За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3-8 розділу X Закону, пункту 13 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону, пункту 3-8 розділу X Закону, пункту 13 Особливостей № 1178, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені зазначені порушення, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» Путильської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-05-005861-b); звіт від 05.02.2024 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування від 05.02.2024 № 2; пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 22.03.2024 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 13.03.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо окремих питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Однак, Замовник надав Пояснення 22.03.2024, тобто на сьомий робочий день з дня оприлюднення зазначеного запиту, чим порушив строки, встановлені частиною п’ятою статті 8 Закону.

Так, Замовник у Поясненні зазначив, що підставою для здійснення цієї закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів є підпункт шостий пункту 13 Особливостей № 1178 (відмінено відкриті торги UA-2024-01-21-000488-a через неподання жодної тендерної пропозиції).

Слід зазначити, що пунктом 13 Особливостей №1178 визначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт про договір), відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно з пунктом 3-8 розділу X Закону Звіт про договір замовник оприлюднює в електронній системі закупівель не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Водночас, відповідно до пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із Звітом про договір, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.

Так, відповідно до Звіту про договір, оприлюдненого 05.02.2024 в електронній системі закупівель, Замовник із Фізичною особою-підприємцем Дроняк Миколою Васильовичем уклав Договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування від 05.02.2024 № 2 (далі – Договір № 2).

Проте, Договір № 2 Замовник оприлюднив 22.03.2024, тобто на тридцять четвертий робочий день з дня укладення Договору № 2, чим порушив строки, встановлені пунктом 3-8 розділу X Закону.

Також, на порушення вимог пункту 13 Особливостей № 1178 Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 у вигляді розпорядчого рішення або іншого документа, погодженого/затвердженого керівником або іншою визначеною керівником особою.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.03.2024

Управлінню Західного офісу

Держаудитслужби в Чернівецькій області

Інформація про усунення порушення згідно висновку Управлінню Західного офісу

Держаудитслужби в Чернівецькій області від 25 березня 2024 року про результати моніторингу процедури закупівлі: UA-M-2024-03-11-000054 закупівлі ID: UA-2024-02-28-012082-a

Відповідно до висновку моніторингу : UA-M-2024-03-11-000054 закупівлі ID: UA-2024-02-28-012082-a процедури закупівлі «Послуга з організації шкільного харчування,а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів пільгових категорій. Кейтерингові послуги», (ДК:021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-05-015802-a Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язав здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону, пункту 3-8 розділу X Закону, пункту 13 Особливостей № 1178, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені зазначені порушення, та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Щодо вказаного висновку надаємо інформацію про усунення порушення:

На виконання висновку Управління західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 25 березня 2024 року, для усунення допущених порушень. В Опорному закладі «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» штатним розписом не передбачено посади уповноваженої особи з питань публічних закупівель,але наказом №16-ка від 18.01.2024 року покладено додаткові обов’язки без надбавки та доплат за виконання обов’язків уповноваженої особи на в.о.директора даного закладу.Свій рівень володіння необхідними (базовими) знаннями підтвердив пройшовши тестування на Веб-Порталі. Усвідомлюю допущення мною уповноваженою особою помилки та гарантую надалі якісніше готувати тендерну документацію враховуючи всі норми Закону та Постанови, щодо недопущення у подальшому помилок щодо дотримання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»,пункту 3-8 розділу Х Закону,пункту 13 Особливостей №1178,а також пройти навчання у сфері публічних закупівель з метою підвищення кваліфікації. Всі встановлені порушення будуть враховані в подальших закупівлях і не будуть допускатися. Мною,уповноваженою особою буде посилено увагу,щодо в подальшому недопущення порушень чинного законодавства у сфері публічних закупівель та дотримання норм бюджетного законодавства у своїй подальшій роботі.

Уповноважена особа Олександр МИХАЙЛЮК

Запити й пояснення