Висновок
За результатами дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей в частині здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель без попереднього проведення відкритих торгів з особливостями за цим предметом закупівлі.
Дослідженням питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «12» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького міського центру соціальних служб (далі - Замовник) на 2024 рік; обґрунтування здійснення закупівлі без використання електронної системи; укладений договір про закупівлю.
Дослідженням питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником у відповідності до вимог п.13 Особливостей оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель. Так, в обґрунтування зазначено, що договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель, враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі та керуючись п.6 ст.13 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та п. 1 ч. 7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", так як було двічі відмінено спрощену закупівлю через відсутність учасників (UA-2023-12-07-004191-a та UA-2023-12-18-004712-а).
При цьому слід зазначити, що підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Також слід зазначити, що такий вид закупівлі як «Спрощена закупівля» передбачений ст.14 Закону. При цьому, на теперішній час питання здійснення публічних закупівель регламентується Особливостями, пунктом 3 яких передбачено, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 10 Особливостей визначено, що замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу.
Проведення замовниками спрощених закупівель Особливостями не передбачено.
Отже, Замовником при проведенні закупівлі UA-2024-01-11-003392-a допущено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей в частині здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель без попереднього проведення відкритих торгів з особливостями за цим предметом закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.03.2024
На виконання вимог моніторингу договір оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) від 10.01.2024, який зареєстрований в реєстрі за номером 25, розірвано.
Оцінка ДАСУ від 19.03.2024
На виконання вимог моніторингу договір оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) від 10.01.2024, який зареєстрований в реєстрі за номером 25, розірвано.