Висновок
За результатами дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «19» березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП "ЗОКДЛ" ЗОР (далі - Замовник) на 2024 рік; укладений договір про закупівлю.
В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям, зокрема вимог п.13 Особливостей Замовнику через електронну систему закупівель направлено запит. З урахуванням отриманої відповіді порушень з вказаного питання не встановлено.
Запити й пояснення
12.03.2024 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2024-02-12-002294-a, яку проводить Комунальне некомерційне підприємство "Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня" Запорізької обласної ради (скорочена назва - КНП "ЗОКДЛ" ЗОР) (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановленно, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Також, прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за укладеним договором.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Ігор КИСЕЛЬОВ
15.03.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Начальнику управління
Геннадію ВАЩЕНКО
Комунальне некомерційне підприємство "Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня" Запорізької обласної ради (скорочена назва - КНП "ЗОКДЛ" ЗОР) надає :
Пояснення
щодо виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель на № оголошення UA-2024-02-12-002294-a від 12.02.2024 р.
на закупівлю за кодами національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» :
код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої :
код ДК 021:2015 42160000-8 Котельні установки :
код ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади
Закупівля була проведена відповідно до Договору благодійного гранту на реалізацію проекту UNICEF.від 01.09.2023 р.
Договір благодійного гранту укладенно між Комунальним некомерційним підприємством « Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради та Закладом вищої освіти «Український католицький університет» в рамках реалізації проекту Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ)
1.1. Загальна мета Проекту полягає у посиленні спроможності національних та місцевих органів влади здійснювати ефективну соціальну комунікацію, особливо щодо зміни поведінки в надзвичайних ситуаціях, та в ефективному наданні медичних послуг, послуг із планової імунізації та консультування з питань харчування, психологічної підтримки медичним працівникам та місцевим громадам.
Фінансування Проекту здійснюється за рахунок коштів, які отримані Університетом від ЮНІСЕФ
В рамках цього гранту є затверджений перелік товарів відповідно до якого потрібно здійснити закупівлю товарів на загальну суму 300537 грн. 02 копійки. Згідно розділу 3 даного переліку було включено для закупівлі за кодами :
код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої : кондиціонер
код ДК 021:2015 42160000-8 Котельні установки : водонагрівач
код ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади : Мікрохвильова піч ; Кавомашина ; Холодильник, Електрочайник всього на загальну вартість закупівлі 144 229.76 грн.
Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:
абзацем 6 ( шостим ) визначено: Закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель.
Враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі за різними кодами та керуючись ч. 2 ст. 4 Закону та Постанови Кабміну № 1178від 12.10.2022р.«Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами від 12 травня 2023 р. № 471 та проведення моніторингу цін на вищеозначені товари уповноваженою особою було прийнято рішення :
1. Здійснити закупівлю вищеозначених товарів без використання ЕСЗ та укладення прямого договору з ФОП Донченко Ярославом Михайловичем на суму 144 229.76 грн. без ПДВ.
2 Забезпечити проведення закупівлі без використання ЕСЗ в межах законодавства.
3. Внести інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Додаток :
1. Копія договору благодійного гранту на реалізацію проекту UNICEF.від 01.09.2023 р.
2. Копія протоколу вибору процедури на закупівлю
3. Копія платіжки № 5977 від 19.02.2024 р. Фоп Донченко Я.М. на суму144229.76 грн.
4. Договір № 45 ПЛ /24 від 09.02.2024 р.
5. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівлі UA-2024-02-12-002294-a
В.О. уповноваженої особи ________________ Добриця Неоліна Матвіївна
0639516193
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Начальнику управління
Геннадію ВАЩЕНКО
Комунальне некомерційне підприємство "Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня" Запорізької обласної ради (скорочена назва - КНП "ЗОКДЛ" ЗОР) надає :
Пояснення
щодо виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель на № оголошення UA-2024-02-12-002294-a від 12.02.2024 р.
на закупівлю за кодами національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» :
код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої :
код ДК 021:2015 42160000-8 Котельні установки :
код ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади
Закупівля була проведена відповідно до Договору благодійного гранту на реалізацію проекту UNICEF.від 01.09.2023 р.
Договір благодійного гранту укладенно між Комунальним некомерційним підприємством « Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради та Закладом вищої освіти «Український католицький університет» в рамках реалізації проекту Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ)
1.1. Загальна мета Проекту полягає у посиленні спроможності національних та місцевих органів влади здійснювати ефективну соціальну комунікацію, особливо щодо зміни поведінки в надзвичайних ситуаціях, та в ефективному наданні медичних послуг, послуг із планової імунізації та консультування з питань харчування, психологічної підтримки медичним працівникам та місцевим громадам.
Фінансування Проекту здійснюється за рахунок коштів, які отримані Університетом від ЮНІСЕФ
В рамках цього гранту є затверджений перелік товарів відповідно до якого потрібно здійснити закупівлю товарів на загальну суму 300537 грн. 02 копійки. Згідно розділу 3 даного переліку було включено для закупівлі за кодами :
код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої : кондиціонер
код ДК 021:2015 42160000-8 Котельні установки : водонагрівач
код ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади : Мікрохвильова піч ; Кавомашина ; Холодильник, Електрочайник всього на загальну вартість закупівлі 144 229.76 грн.
Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:
абзацем 6 ( шостим ) визначено: Закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель.
Враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі за різними кодами та керуючись ч. 2 ст. 4 Закону та Постанови Кабміну № 1178від 12.10.2022р.«Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами від 12 травня 2023 р. № 471 та проведення моніторингу цін на вищеозначені товари уповноваженою особою було прийнято рішення :
1. Здійснити закупівлю вищеозначених товарів без використання ЕСЗ та укладення прямого договору з ФОП Донченко Ярославом Михайловичем на суму 144 229.76 грн. без ПДВ.
2 Забезпечити проведення закупівлі без використання ЕСЗ в межах законодавства.
3. Внести інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднити в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Додаток :
1. Копія договору благодійного гранту на реалізацію проекту UNICEF.від 01.09.2023 р.
2. Копія протоколу вибору процедури на закупівлю
3. Копія платіжки № 5977 від 19.02.2024 р. Фоп Донченко Я.М. на суму144229.76 грн.
4. Договір № 45 ПЛ /24 від 09.02.2024 р.
5. Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівлі UA-2024-02-12-002294-a
В.О. уповноваженої особи ________________ Добриця Неоліна Матвіївна
0639516193
18.03.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Закупівля була проведена відповідно до Договору благодійного гранту на реалізацію
проекту UNICEF.від 01.09.2023 р.
Договір благодійного гранту укладенно між Комунальним некомерційним
підприємством « Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної
ради та Закладом вищої освіти «Український католицький університет» в рамках реалізації
проекту Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ)
1.1. Загальна мета Проекту полягає у посиленні спроможності національних та місцевих органів
влади здійснювати ефективну соціальну комунікацію, особливо щодо зміни поведінки в
надзвичайних ситуаціях, та в ефективному наданні медичних послуг, послуг із планової імунізації
та консультування з питань харчування, психологічної підтримки медичним працівникам та
місцевим громадам.
Фінансування Проекту здійснюється за рахунок коштів, які отримані Університетом від ЮНІСЕФ