Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гімназії с. Ілляшівка Тростянецької селищної ради Вінницької області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 12 лютого 2024 року №4), запитання до процедури закупівлі від 14 лютого 2024 року, відповідь Замовника від 14 лютого 2024 року, тендерну пропозицію ФОП Куриця Василь Іванович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23 лютого 2024 року №5, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 04 березня 2024 року №1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримане 13 березня 2024 року через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 3.2. пункту 3. Додатку 1 тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178.
Водночас переможцем торгів ФОП Куриця Василь Іванович не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень (інформації та документів) з питань, які є предметом дослідження, зокрема: яким чином учасником ФОП Куриця Василь Іванович, якого обрано переможцем торгів, виконано вищевказані вимоги тендерної документації.
На зазначений запит Замовник пояснив, зокрема, що: «Із переможцем торгів ФОП Куриця Василь Іванович, з яким укладено договір, вважали, що виконано усі вимоги, тому завантажені документи прийняли за дійсні. Оскільки термін дії даних документів 1 місяць, то своєчасно не виявили інформацію про оновлення документів після оголошення ФОП Куриця Василь Іванович переможцем».
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Куриця Василь Іванович у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови №1178, а уклав з ним договір про закупівлю від 04 березня 2024 року №1 на суму 335900,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2024
Здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 20.03.2024
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору від 04 березня 2024 року №1 додатковою угодою від 18 березня 2024 року №1
Запити й пояснення
12.03.2024 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини (дрова паливні твердих порід) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-13-005273-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином переможцем торгів ФОП Куриця Василь Іванович, з яким укладено договір, виконано вимоги підпункту 3.2. пункту 3. Додатку 1 тендерної документації в частині надання у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.03.2024 · Замовник: Пояснення
1. Згідно з кошторисом на 2024рік для Гімназії с. Ілляшівка Тростянецької селищної ради Вінницької області з місцевого бюджету Тростянецької ТГ було виділено кошти на оплату інших енергоносіїв та інших комунальних послуг (за кодом 2275), з яких виділили 400 000 на придбання деревини( дров паливних).
Перед проведенням закупівлі було здійснено моніторинг закупівельних цін ( додаток1).
2. Посилання на сайт Гімназії с. Ілляшівка https://content.e-schools.info/illiashivka/library/Обгрунтування_предмета_закупівлі_Дрова_для_опалення_твердих_порід_QRgDuen.docx.
3. Із переможцем торгів ФОП Куриця Василь Іванович, з яким укладено договір, вважали, що виконано усі вимоги, тому завантажені документи прийняли за дійсні.Оскільки термін дії даних документів 1 місяць, то своєчасно не виявили інформацію про оновлення документів після оголошення ФОП Куриця Василь Іванович переможцем.