Висновок
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист» встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного професійно-технічного навчального закладу «Мазурівський аграрний центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25 січня 2024 року, тендерну пропозицію ТОВ «ТОВ Поділляагрозахист», протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 лютого 2024 року №3, від 15 березня 2024 року №8, від 18 березня 2024 року №11 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 15 березня 2024 року через електронну систему закупівель.
Абзацом 15 пункту 47 Постанови №1178 обумовлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Постанови №1178.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 2.5. пункту 2. Розділ 2. «Відомості згідно статті 22 Закону» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Постанови №1178, зокрема:
- витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», щодо осіб (особи), визначених згідно підпунктів 5, 6, 12 пункту 47 Постанови №1178, отриманих в порядку, передбаченому згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30 березня 2022 року №207, та який містить інформацію станом на дату не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель;
- довідки, складеної учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 14 пункту 47 Постанови №1178, або інформації у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 14 пункту 47 Постанови №1178 (у формі, що передбачена згідно підпункту 12 пункту 2.3 цієї тендерної документації).
Однак, переможець торгів ТОВ «Поділляагрозахист» не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в підпунктах 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Постанови №1178, чим порушив вимоги підпункту 2.5. пункту 2. Розділ 2. «Відомості згідно статті 22 Закону» тендерної документації.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Постанови №1178 не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Поділляагрозахист», у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 та в абзаці 14 пункту 47 Постанови №1178.
В ході моніторингу, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником на підставі протоколу від 15 березня 2024 року №8 відхилено тендерну пропозицію «ТОВ Поділляагрозахист».
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2024
Дирекція ДПТНЗ «Мазурівський АЦПТО» ознайомилась з висновком моніторингу закупівлі UA-2024-01-27-000667-a (Селітра аміачна) (ID моніторингу UA-M-2024-03-11-000019) та визнала, що були допущені порушення Закону в частині розгляду тендерної пропозиції на закупівлю аміачної селітри.
З огляду на встановлене порушення були вжиті заходи направлені на недопущення порушень у подальшому, а саме:
1. Уповноваженій особі, Рашковану Василю Анрійовичу, було винесено догану за неналежне ставлення до своїх службових обовязків.
2. Зобовязати уповноважену особу в подальшому бути більш уважним при розгляді тендерних пропозицій, аби не допускати порушення у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 09.04.2024
Замовником усунуто порушення.
Запити й пояснення
12.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі селітри аміачної (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-27-000667-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Яким чином переможцем торгів ТОВ «Поділляагрозахист» виконано вимоги підпункту 2.5. пункту 2. Розділ 2. «Відомості згідно статті 22 Закону» тендерної документації в частині надання у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.03.2024 · Замовник: пояснення
Пояснення до моніторингу закупівлі "Селітра аміачна (UA-2024-01-27-000667-a)
1.Обгрунтування доцільності закупівлі Селітри аміачної опублікована на веб-сайті навчального закладу mazurivka.ptu.in.ua.
2. Враховуючи те що учасник ТОВ "Поділляагрозахист" не надав необхідної інформації, рішення про визнання його переможцем було скасовано (протокольне рішення додається)
Учасника було дискваліфіковано.