Висновок
Порушення вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом − порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення фахівця з публічних закупівель від 14.12.2023 № 231, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2023 № 247, тендерну пропозицію ТОВ «РЕГІОН-АВТОПОСТАЧ», повідомлення про намір укласти договір від 29.12.2023, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.03.2024.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено наступне.
Замовником повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель 29.12.2023.
Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області станом на 27.03.2024 (89 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) договір з переможцем процедури закупівлі ТОВ «РЕГІОН-АВТОПОСТАЧ» не укладено, чим порушено вимоги абзацу 4 пункту 49 Особливостей.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 08.03.2023 прийнято рішення щодо відміни процедури закупівлі у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
07.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Запасні частини до транспортних засобів», код ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів, очікуваною вартістю 328 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-14-019194-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Комунальним підприємством «Чернігівське тролейбусне управління» Чернігівської міської ради» повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування вищезазначеної процедури закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель 29.12.2023.
Відповідно до вимог абзацу 4 пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
У зв’язку з викладеним, просимо повідомити:
- чи укладався договір з ТОВ «РЕГІОН-АВТОПОСТАЧ» у строк 15 (60 днів у випадку обґрунтованої необхідності продовження) днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю?
- у разі не укладення договору, пояснити чому Замовником не вжито заходів щодо відміни процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.03.2024 · Замовник: пояснення
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікувана вартість визначені на підставі експертизи кошторисної частини.
2. - Договір з ТОВ «РЕГІОН-АВТОПОСТАЧ» у строк 15 (60 днів у випадку обґрунтованої необхідності продовження) днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю не був укладений.
- Замовником вже вжито заходи щодо відміни процедури закупівлі.