ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-26-011967-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Просимо надати пояснення (інформації та документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі ФОП ПРАСОЛОВА ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА (код ЄДРПОУ 2505412081) умов пункту 3 розділу 6 тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».

4. Необхідно надати пояснення, чому на питання Провоторової І.В.: «згідно ст.24 ЗУ «Про публічні закупівлі» прошу надати роз’яснення правової підставі вимоги про медичні довідки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв автотранспортних засобів на підставі якої Ви її додали до тендерної документації. Відповідь надати по суті заданого питання посилаючись на діюче законодавство України» Замовником не надано роз`яснення щодо правової підстави вимоги про наявність медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв автотранспортних засобів, чим порушено вимоги статті 24 Закону №922 та пункту 54 ПКМУ №1178.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначено у відповідності до потреб Державної установи «Інститут проблем ендокринної патології ім. В.Я. Данилевського Національної академії медичних наук України» та з урахуванням вимог законодавства. ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо, використовується для харчування пацієнтів клініки, які перебувають на лікуванні. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені в Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю.

Розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням наявної потреби в закупівлі даного виду продукції, бюджетного запиту та затверджений головним розпорядником коштів – Національною академією медичних наук України.

Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. При визначенні очікуваної вартості застосовувався метод порівняння ринкових цін, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі отриманих комерційних пропозицій, а також аналізу та моніторингу ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель «PROZORRO». Відповідно до Методики для визначення очікуваної вартості була розрахована очікувана ціна як середньоарифметичне значення отриманих даних. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару. Таким чином очікувана вартість закупівлі ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо, становить 411 000,00 грн з ПДВ.

2. Посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.ipep.com.ua/

3. Абзацом 2 пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. При цьому форму чи спосіб надання такої інформації Особливості та Закон не визначають, тому замовник самостійно визначає яким чином отримає таку інформацію. У наданій переможцем процедури закупівлі ФОП ПРАСОЛОВА ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА виписці така інформація підтверджена, вимагати інший документ підстав не має.

4. Відповідно до пункту 54 Особливостей усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Отже нам невідомо, чи саме Провоторова І.В. зверталася до нас із зазначеним питанням.

Будь-яка фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, а замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель, що ми і зробили. Якщо фізична/юридична особа вважала би, що замовником роз’яснення було надано не по суті заданого питання, то така фізична/юридична особа мала права повторно звернутися до замовника за роз’ясненнями. А з огляду на те що фізична/юридична особа більше не зверталась до замовника, це означає, що роз’яснення замовника фізичну/юридичну цілком задовольнило.