Капітальний ремонт гаражів Яворівського РВП ГУНП у Львівській області за адресою: вул. Івана Франка, 16, м. Яворів, Львівської області за кодом ДК 021:2015 45450000-6 Інші...

У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт гаражів Яворівського РВП ГУНП у Львівській області за адресою: вул. Івана Франка, 16, м. Яворів, Львівської області за кодом ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2023-11-23-018053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?

2. Відповідно пункту 2 «Строк укладання договору про закупівлю» Розділ 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Тендерної документації передбачено: «..Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі».

Згідно пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема передбачено: «..Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:… проект календарного графіку виконання робіт».

Учасником - ТОВ "ТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ", в складі тендерної пропозиції 30.11.2023 року надано календарний графік виконання робіт (файл 35-Календарний_графік_виконання_робіт.pdf).

За результатами процедури закупівлі укладено договір №981 від 13 грудня 2023 року, в пункті 6.3 Договору зокрема вказано «..Календарний графік виконання робіт готується Підрядником відповідно до строків виконання етапів (видів, обсягів) робіт, які визначені Замовником та доведені Підряднику до укладення цього Договору. Замовник під час підписання договору затверджує підготований Підрядником Календарний графік виконання робіт за умови дотримання у ньому визначених Замовником строків виконання етапів (видів, обсягів) робіт».

При порівнянні календарного графіку виконання робіт, наданого в складі тендерної пропозиції Учасника з календарним графіком виконання робіт, що міститься у Додатку №1 до договору №981 від 13 грудня 2023 року наявні розбіжності в строках виконання робіт по графі «Термін виконання 2023р. грудень» та «Термін виконання 2024 р. Січень».

Яким чином Замовником, відповідно до пункті 6.3 договору №981 від 13 грудня 2023 року, доведені Підряднику строки виконання етапів (видів, обсягів) робіт до укладення цього Договору?

З яких причин Замовником укладено договір про закупівлю №981 від 13 грудня 2023 року, в якому календарний графік виконання робіт, що міститься у Додатку №1 до договору №981 від 13 грудня 2023 року не відповідає календарному графіку виконання робіт, що є у тендерній пропозиції Учасника закупівлі- ТОВ "ТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ"?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На ваш запит, опублікований в рамках моніторингу закупівлі Капітальний ремонт гаражів Яворівського РВП ГУНП у Львівській області за адресою: вул. Івана Франка, 16, м. Яворів, Львівської області за кодом ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2023-11-23-018053-a), надаємо наступні пояснення.

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі визначені відповідно до розробленної та затвердженої в установленому порядку Проектно-кошторисної документації на зазначені роботи, яка отримала позитивний висновок експертної організації.

Очікувана вартість розрахована виходячи з проектної вартості робіт та з врахуванням пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Інформація відповідно по пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщена на офіційному веб-сайт за посиланням https://lv.npu.gov.ua/.

2. Відповідно до вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

- розрахунок договірної ціни відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.

зведений кошторисний розрахунок;

пояснювальну записку;

- локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);

підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунок загальновиробничих витрат;

проект календарного графіку виконання робіт.

Так, учасником ТОВ "ТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ", який в подальшому визнаний переможцем, у складі тендерної пропозиції подано усі вищезазначені документи, в томі числі і проєкт календарного план виконання робіт.

Варто зазначити, що в тендерній документації зазначено «проєкт календарного графіку» оскільки на етапі процедури закупівлі «подання пропозиції» учасник не має інформації та він не може гіпотетично передбачити ряд важливих та не залежних від нього умов, які впливають на змістове наповнення документу, а саме: коли закінчиться закупівля, як довго вона буде тривати, чи буде у Замовника наявне фінансування, тощо. Даний перелік не є вичерпним та не залежить від учасника. Отже, зазначені в проєкті календарного графіку строки не завжди можуть відповідати фактичним строкам, оскільки не відомо дату закінчення процедури закупівлі і дату укладення договору.

Звертаємо увагу, що в Додатку 3 «Проєкт договору» міститься Примітка, де зазначено, що додатки до договору формуються та погоджуються перед підписанням договору лише з переможцем процедури закупівлі.

Щодо питання «Яким чином Замовником, відповідно до пункті 6.3 договору №981 від 13 грудня 2023 року, доведені Підряднику строки виконання етапів (видів, обсягів) робіт до укладення цього Договору» зазначаємо.

Після завантаження в системі Прозорро переможцем торгів усіх необхідних документів, що мають бути надані на підтвердження вимог п 47 Постанови 1178, Замовником було запрошено в ГУНП у Львівській області директора ТОВ "ТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ" (далі - Підрядника) для погодження та виконання етапів (видів, обсягів) робіт, та в подальшому формування та затвердженням Додатків до договору та після цього підписання договору підряду.

Таким чином, календарний план, який наявний в складі договору №981 від 13 грудня 2023 року та був погоджений сторонами перед укладенням договору, є конкретизований, оскільки Сторони розуміли орієнтовний початок робіт, була врахована інформація щодо наявного фінансування робіт вкінці року, погодніх умов, що має значення при виконанні такого виду робіт. Строк виконання робіт, що є істотною умовою договору про закупівлю не був змінений та не відрізняється від змісту ані тендерної пропозиції ані тендерної документації.

У межах проведення моніторингу закупівлі Капітальний ремонт гаражів Яворівського РВП ГУНП у Львівській області за адресою: вул. Івана Франка, 16, м. Яворів, Львівської області за кодом ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2023-11-23-018053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансово го контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Відповідно пунктів 1 та 2 частини 1 таблиці 1 Додаток 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» до тендерної документації передбачено: 1. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування згідно Форми 1 2.Для виконання робіт по даній закупівлі у повному обсязі учасники повинні підтвердити наявність у них машин, механізмів, обладнання (у разі потреби), передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), наданої учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Учасником в складі тендерної пропозиції оприлюднено Відомість про обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих№1 від 27.11.2023 року (файл 1-Обладнання.pdf) та підсумкову відомість ресурсів (файл 33-Зведений, відомість, пояснювальна, дефектні.pdf ). При порівнянні інформації у вказаних документах, встановлено відсутність у Відомість про обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих№1 від 27.11.2023 року фарборозпилювачів ручних, перфораторів електричних.

Яким чином Учасник підтвердив наявність у нього машин, механізмів, обладнання, передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів), наданої учасником на підтвердження відповідності його пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі?

Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На ваш запит, опублікований в рамках моніторингу закупівлі Капітальний ремонт гаражів Яворівського РВП ГУНП у Львівській області за адресою: вул. Івана Франка, 16, м. Яворів, Львівської області за кодом ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель - UA-2023-11-23-018053-a), надаємо наступні пояснення.

Відповідно пунктів 1 та 2 частини 1 таблиці 1 Додаток до тендерної документації передбачено надання довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування згідно Форми 1. В даній довідці мала бути вказана Учасником інформація щодо наявності у нього машин, механізмів, обладнання (у разі потреби), передбачених у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів) .

Інформація щодо підтвердження наявності матеріально-технічної бази для виконання робіт подана Учасником у тендерній пропозиції у файлі «Обладнання». Згідно даної інформації серед наявного обладнання та матеріально-технічної бази Замовником встановлено наявність у Учасника фарбопульту електричного Dnipro-M SH-90 та перфоратора Bosh GBH 2-20 D . Оскільки дане обладнання має набагато більший функціонал та спектр дії, що дає можливості для застосування для різних видів робіт, для Замовника не було додаткової потреби підтверджувати наявність фарборозпилювачів ручних та перфораторів електричних, що зазначені у розділі ІІ «Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат», що запропоновані програмою для відповідної розцінки робіт.

Окремої вимоги щодо відповідності усіх машин, механізмів та обладнання, які передбачені у відповідному розділі кошторисної документації (відомості ресурсів) не було .Учасник мав підтвердити наявність у нього машин, механізмів, обладнання, що будуть передбачені у відомості ресурсів лише у разі потреби.

Таким чином учасник в повній мірі виконав вимогу про надання інформації в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, яка буде використовуватись під час виконання умов договору. Підстави невідповідності інформації відсутні.