Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: КНП «Городоцька центральна лікарня» Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.12.2023 №124, реєстр пропозицій від 18.12.2023, протокол розкриття, кваліфікацію пропозиції учасника ТОВ «ДІАЛСЕРВІС» від 18.12.2023, тендерну пропозицію учасника-переможця Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАЛСЕРВІС» (далі – ТОВ «ДІАЛСЕРВІС»), повідомлення про намір укласти договір 18.12.2023, договір від 26.12.2023 № 401 на загальну суму 7558073,40 грн. з ПДВ, додаткову угоду від 12.02.2024 № 1, відповідь замовника на запит про надання пояснення від 12.03.2024.
Запити й пояснення
11.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Витратні матеріали для гемодіалізу (НК 024:2023 Код 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, Код 35849 - Концентрат гемодіалізу, Код 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу)», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-009121-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Крім того прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Додатком 2 до тендерної документації передбачено що всі медичні вироби, що пропонуються учасником, повинні бути дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію. Для підтвердження учасник надає копію сертифіката оцінювання відповідності чи декларації відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАЛСЕРВІС» встановлено відсутність документа що підтверджує дозвіл для введення в обіг та/або експлуатацію Ультрафільтра для додаткової очистки діалізуючого розчину, сумісного з апаратами Surdial X виробництва Nipro (зазначено у п. 8 Додатку 2). Поясніть причину невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАЛСЕРВІС» як такої що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. У разі якщо у складі тендерної пропозиції учасника є документ що підтверджує дозвіл для введення в обіг та/або експлуатацію Ультрафільтра для додаткової очистки діалізуючого розчину, сумісного з апаратами Surdial X виробництва Nipro, просимо надати назву файлу який містить такий документ, номер пункту (позиції) в документі який стосується зазначеного товару.
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
12.03.2024 · Замовник: Пояснення
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість? Крім того прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено нами на підставі даних про кількість пацієнтів, що проходять процедуру гемодіалізу у відділенні Замовника, їх клінічного стану, результатів лабораторної діагностики (що впливає на вибір того чи іншого діалізатора) та за результатами аналізу цін (методом визначення середньоарифметичних значень) на аналогічний предмет закупівлі, що закуповувався іншими замовниками і інформація про які доступна на сайті www.prozorro.gov.ua (UA-2023-01-20-014786-a, UA-2023-08-11-010978-a, UA-2023-05-24-010286-a, UA-2023-09-04-013300-a, UA-2023-01-06-003213-a).
Для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі нами використовувалися
керівництво з експлуатації апаратів для гемодіалізу Surdial X, які інстальовані у відділенні Замовника,
інструкції з використання та рекламні брошури на вироби для гемодіалізу різних виробників, які
представлені на ринку України (Bellco, Baxter, Fresenius, Nipro, B.Braun, Allmed, MTN тощо), нормативні
документи, що регламентують надання відповідного лікування, а саме Уніфікований клінічний протокол
вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Лікування пацієнтів з
хронічною хворобою нирок V стадії: проведення інтермітуючого гемодіалізу» (наказ МОЗ України №89 від
11.02.2016 року), Адаптована клінічна настанова «Надання медичної допомоги хворим із хронічною
хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом» МОЗ України. Також нами було враховано клінічні та
лабораторні показники стану пацієнтів, досвід інших замовників у проведенні закупівель з аналогічним
предметом закупівлі (UA-2023-01-20-014786-a, UA-2023-08-11-010978-a, UA-2023-05-24-010286-a, UA-2023-09-04-013300-a, UA-2023-01-06-003213-a тощо).
Згідно Постанови КМУ №710 від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних
коштів» (зі змінами), у Замовника немає обов’язку в оприлюдненні на веб-сайті обґрунтування технічних та
якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, оскільки
Замовник не являється розпорядником бюджетних коштів та має статус одержувача бюджетних коштів у
вигляді оплати Національною службою здоров’я України медичних послуг згідно Договору про медичне
обслуговування населення за програмою медичних гарантій.
2. Додатком 2 до тендерної документації передбачено що всі медичні вироби, що пропонуються учасником, повинні бути дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію. Для підтвердження учасник надає копію сертифіката оцінювання відповідності чи декларації відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту. Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАЛСЕРВІС» встановлено відсутність документа що підтверджує дозвіл для введення в обіг та/або експлуатацію Ультрафільтра для додаткової очистки діалізуючого розчину, сумісного з апаратами Surdial X виробництва Nipro (зазначено у п. 8 Додатку 2). Поясніть причину невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДІАЛСЕРВІС» як такої що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. У разі якщо у складі тендерної пропозиції учасника є документ що підтверджує дозвіл для введення в обіг та/або експлуатацію Ультрафільтра для додаткової очистки діалізуючого розчину, сумісного з апаратами Surdial X виробництва Nipro, просимо надати назву файлу який містить такий документ, номер пункту (позиції) в документі який стосується зазначеного товару. Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Учасником ТОВ «ДІАЛСЕРВІС» було запропоновано Ультрафільтр CF-609N виробництва Nipro Corporation, Японія, на заводі Nipro Corporation Odate Factory, Японія, який повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації до Ультрафільтру для додаткової очистки діалізуючого розчину, сумісний з апаратами Surdial X виробництва Nipro. В якості документа, що підтверджує дозвіл для введення в обіг та/або експлуатацію вказаного виробу, учасником надано копію Сертифікату оцінювання відповідності UA.TR.001.0753.30.00888-21 дійсний до 28.07.2026 року, в якому Ультрафільтр CF-609N зазначено в Додатку № 2, позиції 35-36 (файл «Сертифікати оцінювання відповідності», перший за ліком сертифікат)