Висновок
порушення пункту 43 Особливостей
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Обласного комунального некомерційного підприємства «Буковинський клінічний онкологічний центр» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21.11.2023 № 5), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.12.2023 № 10, тендерну пропозицію ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ», повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2023, договір про закупівлю робіт від 15.12.2023 № 545, укладений Замовником з ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 15.12.2023, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.03.2024 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено що у підпункті 1.3.1. пункту 1.3. Додатка № 2 до тендерної документації, Замовник зазначив, що для документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати оригінал довідки за формою таблиці 3 про досвід виконання аналогічного договору, укладеного та виконаного не раніше 2020 року. На підтвердження інформації необхідно надати: скан - копію аналогічного договору з усіма додатками та додатковими угодами (якщо таке мало місце). Також документи, які підтверджують виконання договору: скан-копії довідок КБ-3, скан-копії актів приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в.
Учасником ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 13.12.2023 № 684, в якій міститься інформація про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 22.09.2022 № 305 (далі – Договір), укладеного з Департаментом інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, та завантажено Договір з додатками та додатковими угодами до Договору.
Проте учасником ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» у складі тендерної пропозиції надано Договір не у повному обсязі, а саме: відсутні сторінки 6, 7, 8 та 9 Договору, чим не дотримано вимоги підпункту 1.3.1. пункту 1.3. Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднено в електронній системі закупівель 06.12.2023), при цьому невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «БУДТОРГІНВЕСТ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось підпунктом 1.3.1. пункту 1.3. Додатку № 2 до тендерної документації Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.03.2024
На виконання вимог Південного офісу Держаудитслужби здійснено заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення.
Зважаючи на те, що за аналогічне порушення за закупівлею UA-2023-12-08-004380-a вже здійснено заходи для недопущення встановлених порушень та притягнуто до відповідальності уповноважену особу надаємо документ, що це підтверджує.
Запити й пояснення
05.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Будівельні роботи та поточний ремонт» (ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт), очікуваною вартістю 11 800 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-21-016740-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.03.2024 · Замовник: Відповідь на запит органу державного фінансового контролю
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1) Обґрунтування розміру витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт (благоустрій) автостоянки з прилеглою територією по вул. Героїв Майдану,242 в м. Чернівці» 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт» та його очікувана вартість визначена на підставі кошторисного розрахунку, експертного звіту №26-0373/01/23 від 13 вересня 2023 р., наказу про створення робочої групи, протоколу засідання робочої групи (Додається).