ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони об`єктів Замовника та послуги з охорони об'єктів Замовника за допомогою охоронної та тривожної сигналізації)

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD:

UA-2023-12-14-019816-a, яка проведена Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (з долученням відповідного документального підтвердження) ?

2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Щодо питання 1 запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 01.03.2024 о 09:50 год, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD:UA-2023-12-14-019816-a, повідомляємо наступне.

1. Технічні та якісні характеристики закупівлі розроблені відповідно до аналізу фактичного використання охоронних послуг для забезпечення діяльності замовника у 2023 році та з урахуванням запланованих поточних потреб замовника на 2024 рік у фізичній охороні об`єктів замовника та у послугах з охорони об'єктів замовника за допомогою охоронної та тривожної сигналізації, з врахуванням вимог Закону України «Про охоронну діяльність» (із змінами), у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18.11.2015 р. № 960 та інших вимог чинного законодавства України, що регулюють правовідносини у сфері надання послуг, що є предметом закупівлі.

2. Розмір бюджетного призначення. Станом на день внесення змін до річного плану закупівель на 2024 рік та оголошення процедури закупівлі (за ІD:UA-2023-12-14-019816-a) бюджет Мукачівської міської територіальної громади на 2024 та відповідний кошторис виконавчого комітету Мукачівської міської ради не були затверджені. Відтак, процедура закупівлі (за ІD:UA-2023-12-14-019816-a) оголошена на очікувану вартість. Як вбачається з листа Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 03.09.2020 р. №3304-04/54160-06 щодо планування закупівель в частині забезпечення невідкладних потреб на початку року Законом не встановлено обов'язку замовника складати та затверджувати річний план закупівель на підставі кошторису (тимчасового кошторису), фінансового плану (плану асигнувань, плану використання бюджетних коштів). Таким чином, ураховуючи, що Закон не містить заборон щодо проведення закупівель до набрання чинності Законом про Державний бюджет України, затвердження кошторису, плану використання бюджетних коштів, фінансового плану підприємства, замовник для забезпечення невідкладних потреб у товарах, роботах і послугах у наступному році може наприкінці поточного року (або на початку наступного року) розпочати закупівлю за відповідним предметом закупівлі.

3. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін. Зокрема, для розрахунку взято інформацію про ціни на послуги, що міститься в електронній системі закупівель "Prozorro", та ціни комерційних пропозицій суб`єктів господарювання, що отримані замовником шляхом надіслання запитів цінових пропозицій (додаються).

Згідно пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенство «Грізлі», поданої для участі у відкритих торгах за номером в електронній системі UA-2023-11-17-004709-a (додається), ціна однієї години послуг цілодобової фізичної охорони становить 61,50 грн., ціна одного місяця послуг централізованого нагляду за системою тривожної сигналізації із забезпеченням негайного прибуття групи оперативного реагування через спрацювання кнопки тривожної сигналізації становить 800,00 грн.

Розрахунок згідно технічного завдання замовника:

17568 год. х 61,5 грн. = 1080432,00 грн.

(12 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (охоронна сигналізація) х 800,00 грн.) х 12 місяців = 115200,00 грн.

(2 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (тривожна сигналізація) х 800,00 грн.) х 12 місяців = 19200,00 грн.

Вартість усіх послуг становить 1080432,00 грн. + 115200,00 грн. + 19200,00 грн. = 1 214 832,00 грн.

Згідно пропозиції приватного підприємства «Комсервіс-Безпека», поданої для участі у відкритих торгах за номером в електронній системі UA-2023-11-17-004709-a (додається), ціна однієї години послуг цілодобової фізичної охорони становить 56,4 грн., ціна одного місяця послуг централізованого нагляду за системою тривожної сигналізації із забезпеченням негайного прибуття групи оперативного реагування через спрацювання кнопки тривожної сигналізації становить 999,00 грн.

Розрахунок згідно технічного завдання замовника:

17568 год. х 56,4 грн. = 990835,2 грн.

(12 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (охоронна сигналізація) х 999,00 грн.) х 12 місяців = 143856,00 грн.

(2 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (тривожна сигналізація) х 999,00 грн.) х 12 місяців = 23976,00 грн.

Вартість усіх послуг становить 990835,20 грн. + 143856,00 грн. + 23976,00 грн. = 1 158 667,2 грн.

Згідно пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАХИСТ ПЛЮС» поданої для участі у відкритих торгах за номером в електронній системі UA-2023-11-17-004709-a (додається), ціна однієї години послуг цілодобової фізичної охорони становить 56,7 грн., ціна одного місяця послуг централізованого нагляду за системою тривожної сигналізації із забезпеченням негайного прибуття групи оперативного реагування через спрацювання кнопки тривожної сигналізації становить 1000,00 грн.

Розрахунок згідно технічного завдання замовника:

17568 год. х 56,7 грн. = 996105,6 грн.

(12 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (охоронна сигналізація) х 1000,00 грн.) х 12 місяців = 144 000,00 грн.

(2 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (тривожна сигналізація) х 1000,00 грн.) х 12 місяців = 24000,00 грн.

Вартість усіх послуг становить 996105,6 грн. + 144 000,00 грн. + 24000,00 грн. = 1 164 105,6 грн.

Згідно пропозиції приватного підприємства «Зодіак і К-1» поданої для участі у відкритих торгах за номером в електронній системі UA-2023-11-17-004709-a (додається), ціна однієї години послуг цілодобової фізичної охорони становить 54,00 грн., ціна одного місяця послуг централізованого нагляду за системою тривожної сигналізації із забезпеченням негайного прибуття групи оперативного реагування через спрацювання кнопки тривожної сигналізації становить 1500,00 грн.

Розрахунок згідно технічного завдання замовника:

17568 год. х 54,00 грн. = 948672,00 грн.

(12 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (охоронна сигналізація) х 1500,00 грн.) х 12 місяців = 216000,00 грн.

(2 (кількість об’єктів, які необхідно підключити на ПЦС (тривожна сигналізація) х 1500,00 грн.) х 12 місяців = 36000,00 грн.

Вартість усіх послуг становить 948672,00 грн. + 216000,00 грн. + 36000,00 грн. = 1 200 672,00 грн.

Згідно цінової пропозиції ТОВ "ОК "БЕЗПЕКА УНІВЕРСАЛ" (вх. №16861/01-26 від 13.12.2023) (додається), що надана замовнику на запит цінової пропозиції за технічним завдання замовника вартість послуг становить 1 895 760,00 грн.

Згідно цінової пропозиції ТОВ ЮАОЗ «ЩИТ» від 12.12.2023 №341 (додається), що надана замовнику на запит цінової пропозиції за технічним завдання замовника вартість послуг становить 1 938 240,00 грн.

Згідно цінової пропозиції ТОВ «ОП «ФОРТ» від 12.12.2023 №254 (додається), що надана замовнику на запит цінової пропозиції за технічним завдання замовника вартість послуг становить 1 789 440,00 грн.

Згідно відповіді на запит цінової пропозиції від ТОВ «АБтО БІЛИЙ ТИГР» (вх. №16864/01-26 від 13.12.2023) (додається), що надана замовнику за технічним завдання замовника вартість послуг становить 1 932 960,00 грн.

Отже, очікувана ціна, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розрахована за наступною формулою та становить 1 536 834,6 грн. ≈ 1 536 835 грн.:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації:

(1 214 832,00 грн. + 1 158 667,2 грн. + 1 164 105,6 грн. + 1 200 672,00 грн. +

1 895 760,00 грн. + 1 938 240,00 грн. + 1 789 440,00 грн. + 1 932 960,00 грн.)/8

= 1 536 834,60 грн.

У відповідь на питання 2 запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень, що оприлюднений 01.03.2024 о 09:50 год, в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD:UA-2023-12-14-019816-a, повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (додається) оприлюднено замовником на офіційному веб-порталі Мукачівської міської ради за посиланням: https://mukachevo-rada.gov.ua/news/vykonavchym-komitetom-mukachivskoi-miskoi-rady-oholosheno-zakupivliu-okhoronnykh-posluh-14-12-2023

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі за ІD:

UA-2023-12-14-019816-a, яка проведена Виконавчим комітетом Мукачівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Під час моніторингу встановлено, що за вимогами пункту 3.2. розділу 3 Додатку 3 (Технічні вимоги. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) до тендерної документації Замовника на підтвердження відповідності запропонованих учасником послуг необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник повинен надати дозвільний документ на право зберігання предметів та матеріалів (кімнати для зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими кулями несмертельної дії та патронів до них) на території Закарпатської області.

Учасником ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ» у складі тендерної пропозиції надано дозвіл №002815 від 02.12.2022, виданий ГУ НП в Закарпатській області Печорській Антоніні Василівні, як керівнику ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ», під особисту відповідальність Печорської Антоніни Василівни на право відкриття, функціонування підприємства, зберігання предметів, матеріалів, а саме кімнати для зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими кулями несмертельної дії та патронів до них.

Одночасно, у складі тендерної пропозиції учасника міститься наказ від 19.09.2023 №33-П «Про директора товариства», відповідно до якого директором товариства (учасника) з 20.09.2023 призначено (за сумісництвом) Бахмач Світлану Олександрівну.

Слід зазначити, що відповідно до пункту 11.14. глави 11 розділу ІІ Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, а також боєприпасів та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 №622 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.1998 за №637/3077, далі – Інструкція №622) для прийняття рішення про надання дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи в порядку, визначеному пунктом 1.5 глави 1 розділу І цієї Інструкції, уповноваженою особою (представником) підприємства, установи, організації подається, зокрема, список осіб, відповідальних за зберігання і використання зброї, та осіб, які мають доступ до зброї, у тому числі працівників охорони; наказ керівника юридичної особи про призначення особи (осіб), відповідальної (их) за зберігання зброї, основних частин зброї і боєприпасів до неї.

Також, відповідно до пункту 11.21. глави 11 розділу ІІ Інструкції №622, облік видачі і прийняття вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пристроїв, патронів до них, що видаються працівникам охорони юридичної особи на час несення служби, здійснюється відповідальною особою в книзі обліку видачі і прийняття вогнепальної зброї і боєприпасів. Видача відомчої зброї повинна здійснюватися відповідальною особою на підставі розпорядження керівника підприємства, установи, організації.

Як зазначено вище, дозвіл №002815 від 02.12.2022 видано Печорській А.В. як керівнику ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ», при цьому у дозволі відповідальною особою вказано Печорську А.В. та зазначено наказ про призначення відповідальної особи – наказ ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ» від 26.08.2022 №1-К.

Однак, згідно з наказом від 19.09.2023 №33-П керівником ТОВ «Охоронне підприємство «ФОРТ» з 20.09.2023 призначено Бахмач С.О., а інформація про наявність трудових відносин з Печорською А.В. у складі тендерної пропозиції учасника відсутня.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Яким чином учасником виконано вимогу пункту 3.2. розділу 3 Додатку 3 до тендерної документації Замовника та підтверджено наявність у нього дозвільного документу на право зберігання предметів та матеріалів (кімнати для зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими кулями несмертельної дії та патронів до них) на території Закарпатської області ?.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання вимог пункту 3.2. розділу 3 Додатку 3 тендерної документації учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРТ» надано Дозвіл А №002815 від 02.12.2022 року, яким підтверджено у нього право відкриття, функціонування підприємств, зберігання, предметів, матеріалів тощо кімнати для зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими кулями несмертельної дії, та патронів до них, адреса: місто Мукачево, вулиця Пряшівська, 5 «а».

При розгляді вищенаведеного Дозволу А №002815 від 02.12.2022 року Замовником враховано наступні норми чинного законодавства, в тому числі ті, що регулюють питання зберігання предметів та матеріалів, а саме пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими кулями несмертельної дії та патронів до них.

Так, Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.98 року № 622 (далі – Наказ) затверджена Інструкція про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів (далі – Інструкція), яка визначає умови та порядок видачі та анулювання дозволів на придбання, зберігання, облік, охорону, носіння, перевезення і використання зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, боєприпасів, інших предметів, матеріалів та речовин, щодо зберігання і використання яких установлено спеціальні правила, порядок та на які поширюється дія дозвільної системи, правил поводження з ними та їх застосування.

Видача дозволів на придбання, зберігання, перевезення і використання вогнепальної зброї, бойових припасів до неї, основних частин зброї, холодної зброї, пристроїв, патронів до них, пневматичної зброї, вибухових матеріалів і речовин, відкриття і функціонування об'єктів дозвільної системи здійснюється у відповідності до глави 2 розділу I Інструкції.

Пункт 2.2 глави 2 розділу І Інструкції містить інформацію стосовно строків дії дозволів. Так, строк дії дозволів на виготовлення, зберігання та використання предметів, матеріалів і речовин, відкриття та функціонування підприємств, майстерень і лабораторій, на які розширюється дозвільна система, які видаються на ім'я керівникам підприємств, установ і організацій, а також громадянам становить - 3 роки.

Пунктом 9.5 глави 9 розділу ІІ Інструкції передбачено, що суб’єкт охоронної діяльності отримує дозволи на придбання, зберігання та використання спеціальних засобів, які зазначені в додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання, якими забезпечені об’єкти охоронної діяльності» (далі – Постанова). Відповідно Додатку до вищезазначеної Постанови «Перелік спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності» суб’єкт охоронної діяльності має отримати дозвіл (у випадку використання) на електрошокові пристрої та пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони.

Стосовно зазначеного ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ посилання на пункт 11.14. глави 11 розділу ІІ Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної і холодної зброї, а також боєприпасів та вибухових матеріалів, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.08.1998 №622 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.10.1998 за №637/3077, далі – Інструкція №622) зазначаємо наступне.

Аналізуючи пункт 11.14. глави 11 розділу ІІ Інструкції, який має наступний зміст: «11.14. Бойові припаси до зброї, що використані на навчальні цілі (практичні стрільби), у стрілецьких змаганнях (навчальних зборах) або в результаті застосування (використання) зброї під час несення служби, а також втрачені списуються за актом списання бойових припасів (додаток 20) із залученням відповідних роздавально-здавальних відомостей (додатки 21, 22) або за матеріалами службового розслідування причин застосування (використання) зброї або втрати боєприпасів. Акт складається не пізніше наступного дня після застосування (використання) зброї чи втрати бойових припасів до неї - затверджується керівником юридичної особи і повинен зберігатися в особи, яка відповідає за зберігання зброї та бойових припасів до неї. Копія акта в той самий день передається до органу (підрозділу) поліції, який надав дозвіл на зберігання зброї та бойових припасів до неї. Факт списання бойових припасів до зброї фіксується в книзі обліку вогнепальної зброї і бойових припасів, яка ведеться на підприємствах, в установах, організаціях, особою, відповідальною за збереження зброї та бойових припасів», його вимоги не стосуються дозвільних документів, наявність яких мали підтвердити Учасники.

Пунктом 11.4 глави 11 розділу II Інструкції передбачено наступне: Для прийняття Рішення про надання дозволу на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи в порядку, визначеному пунктом 1.5 глави 1 розділу І цієї Інструкції, уповноваженою особою (представником) підприємства, установи, організації подаються такі документи:

клопотання, у якому зазначаються мета звернення, кількість, вид, модель придбаної зброї, основних частин зброї і боєприпасів, пристроїв та патронів до них, калібр, номер, рік випуску кожної одиниці зброї;

СПИСОК ОСІБ, відповідальних за зберігання і використання зброї, та осіб, які мають доступ до зброї, у тому числі працівників охорони (прізвища, власні імена, по батькові (за наявності), дата, місце народження і місце проживання, паспортні дані, відомості про попередню трудову діяльність, РНОКПП (за наявності), УНЗР (за наявності), номери мобільних телефонів);

медичні довідки;

копії договорів страхування;

довідки про вивчення матеріальної частини зброї, спеціальних засобів, правил поводження з ними та їх застосування;

засвідчена суб’єктом господарювання копія документа, що підтверджує право власності або користування приміщенням для провадження суб’єктом господарювання відповідного виду господарської діяльності;

наказ керівника юридичної особи ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ОСОБИ (ОСІБ), ВІДПОВІДАЛЬНОЇ (ИХ) за зберігання зброї, основних частин зброї і боєприпасів до неї;

акт про придатність приміщення для зберігання зброї та боєприпасів до неї, складений не більш як за 90 календарних днів до дня подання документів до органу (підрозділу) поліції для отримання (продовження строку дії) дозволу на відкриття та функціонування. Акт складається комісією, до складу якої входять представники уповноваженого підрозділу поліції з контролю за обігом зброї, поліції охорони, ДСНС, юридичної особи, якій належить об’єкт;

платіжний документ (платіжне доручення, квитанція) з відміткою банку, відділення поштового зв’язку або коду проведеної операції про внесення коштів за надання відповідної платної послуги.

Вимогами тендерної документації Замовника не передбачено надання Учасником у складі тендерної пропозиції підтверджуючих документів про наявність трудових відносин з відповідальною особою на ім’я якої видано Дозвіл на право зберігання предметів та матеріалів (кімнати для зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими кулями несмертельної дії та патронів до них).

Так, частиною 1 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації, Замовником визначений перелік осіб (працівників) та спосіб їх підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію, а саме:

1.1. Довідка, що містить інформацію про працівників, які мають необхідні знання та досвід з надання послуг, що є предметом закупівлі та з підтвердженням можливості учасника надавати послуги власними силами та/або із залученням співвиконавця (зразок довідки додається).

Мінімальна кількість одиниць охорони на постах – 10 осіб.

Мінімальна кількість осіб, задіяних керуванням транспортних засобів – 2 особи.

Мінімальна кількість чергових пульта (диспетчерів) – 2 особи.

1.2. Для підтвердження наявності охоронників на постах, зазначених у довідці необхідно надати:

- документ на кожного працівника, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/ співвиконавцем (наприклад: трудовий договір/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/наказ).

- посвідчення працівника (-ів) за посадою «охоронник», залученого (-их) під час надання послуг.

- свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за професією «охоронник» не нижче 3-го розряду.

1.3. До довідки додати документ на кожного працівника (окрім охорони на постах), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/співвиконавцем, а саме: трудовий договір або наказ про призначення або цивільно-правовий договір.

Підтверджуючі документи надаються з врахуванням вимог Постанови КМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» від 18 листопада 2015 р. № 960.

1.4. Учасник підтверджує їх кваліфікацію диспетчера/чергового пульта копією свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації.

Згідно наданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРТ» Дозволу А №002815 від 02.12.2022 року, відповідальною особою є Печорська А.В. Оскільки, вона не є охоронцем на посту або особою задіяною керуванням транспортним засобом або черговим пульта (диспетчером), інформація про неї не мала надаватися Учасником у складі тендерної пропозиції.

Одночасно варто зазначити, що порядок здійснення перевірки об'єктів дозвільної системи інспекторами дозвільної системи та дільничними офіцерами поліції міститься у Главі 3 розділу I Інструкції. Обов’язок перевірки дотримання суб’єктами господарювання Інструкції, покладений на органи (підрозділи) поліції.

Інструкція містить вичерпний перелік підстав для отримання та анулювання дозволів, а також інформацію щодо строку дії дозвільних документів. Враховуючи вищевикладене, зміна керівника не є підставою для анулювання дозволу, він вважається діючим до внесення відповідних змін до Єдиного реєстру зброї єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ.

Стосовно зазначеного ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ посилання на пункт 11.21. глави 11 розділу ІІ Інструкції №622: «11.21. Облік видачі і прийняття вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пристроїв, патронів до них, що видаються працівникам охорони юридичної особи на час несення служби, здійснюється відповідальною особою в книзі обліку видачі і прийняття вогнепальної зброї і боєприпасів. Видача відомчої зброї повинна здійснюватися відповідальною особою на підставі розпорядження керівника підприємства, установи, організації».

Відповідно до пункту 8.2 глави 8 розділу II Інструкції:

Вогнепальна зброя - ствольна зброя, яка призначена для ураження цілей снарядами (крім гумових чи аналогічних за своїми властивостями снарядів несмертельної дії), що одержують спрямований рух у стволі (за допомогою сили тиску газів, які утворюються в результаті згоряння метального заряду) та мають достатню кінетичну енергію для ураження цілі, що перебуває на визначеній відстані. Достатньою для ураження цілі є питома кінетична енергія снаряда, величина якої на відстані одного метра від дульного зрізу зброї повинна бути рівна чи більша за 0,5 Дж/мм-2.

Відповідно до пункту 8.9 глави 8 розділу II Інструкції:

Боєприпаси - спеціально виготовлені вироби одноразового використання, які призначені забезпечити ураження цілей в умовах збройної боротьби, самооборони, полювання, спорту.

До бойових припасів належать патрони до нарізної вогнепальної зброї різних калібрів, а також заряджені патрони до гладкоствольних мисливських рушниць, мисливський порох і капсулі.

Відповідно до пункту 8.12 глави 8 розділу II Інструкції:

Пристрої - пістолети і револьвери вітчизняного виробництва, що відповідають вимогам, установленим до них технічним регламентом, а за його відсутності - національним (галузевим) стандартом, які конструктивно призначені тільки для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії і технічно непридатні для стрільби патронами промислового виробництва, спорядженими снарядами летальної дії (кулями, шротом або картеччю). Пристрої є спеціальними засобами активної оборони та не відносяться до вогнепальної зброї.

Патрони до пристроїв - патрони вітчизняного виробництва, споряджені гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, призначені для відстрілу їх тільки пристроями вітчизняного виробництва. Ці патрони повинні відповідати вимогам, установленим до них технічним регламентом, а за його відсутності - національним (галузевим) стандартом.

Патрони вітчизняного виробництва до пристроїв є патронами до спеціальних засобів активної оборони та не відносяться до боєприпасів до зброї.

Враховуючи той факт, що суб’єктам господарювання які здійснюють діяльність у сфері охорони дозволено лише використання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначені патрони, пункт 11.21. глави 11 розділу ІІ Інструкції на який посилається ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, у нашому випадку не може бути застосований.

Одночасно варто зазначити, що видача і прийняття вогнепальної зброї та бойових припасів до неї, пристроїв, патронів до них, що видаються працівникам охорони юридичної особи на час несення служби стосується працівників структурних підрозділів поліції, в тому числі поліції охорони (пункт 4 частини 3 статті 13 Закону України «Про Національну поліцію»). Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 42 Закону України «Про Національну поліцію», поліція (в тому числі поліція охорони) під час виконання повноважень, визначених цим Законом, уповноважена застосовувати заходи примусу одним із яких є застосування вогнепальної зброї.

Враховуючи все вищенаведене, робимо висновок, що Товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРТ» надано у складі пропозиції діючий Дозвіл А №002815 від 02.12.2022 року, термін дії якого закінчується 02 грудня 2025 року на право відкриття, функціонування підприємств, зберігання, предметів, матеріалів тощо (кімнати для зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів споряджених гумовими кулями несмертельної дії, та патронів до них) адреса: місто Мукачево, вулиця Пряшівська, 5 «а».

Варто також зазначити, що Єдиний реєстр зброї (далі – ЄРЗ) в Україні почав працювати 23 червня 2023 року. Відповідно з даного періоду у випадку отримання дозвільного документу або внесення до нього змін видається Витяг про наявність в особи відповідного дозволу.

Додатково зазначаємо, що в Єдиному реєстрі зброї наявна інформація про наявність дозволу на відкриття та функціонування підприємств (майстерень), установ, організацій, суб’єктів господарської діяльності, зберігання (виготовлення) предметів і матеріалів у Товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРТ» виданий на ім’я керівника Бахмач Світлани Олександрівни. Номер витягу:EE8488C7-2282-4C7B-B951; Код 25921A181BB9. (посилання: https://services.mvs.gov.ua/erzsearch/?number=EE8488C7-2282-4C7B-B951&verify_code=25921A181BB9).»