Висновки ДАСУ · 2024

ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) в підвальному приміщенні комунального закладу...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-28-000050 від 22.03.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Виконавчий комітет Первомайської міської ради Харківської області · ЄДРПОУ 04396986 · Харківська область
Предмет
ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) в підвальному приміщенні комунального закладу «Первомайський ліцей № 6 Первомайської міської ради Харківської області» розташованого за адресою: 64102, Харківська область, м. Первомайський, вул. Кіндратьєва)
Закупівля
UA-2024-02-07-009803-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
11 317 878,00 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 28.02.2024 · висновок 22.03.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС» – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.02.2024 № 39 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС» (далі – ТОВ «БК «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС»), протокольне рішення уповноваженої особи від 16.02.2024 № 55, повідомлення про намір укласти договір від 16.02.2024, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 05.03.2024 та 13.03.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.

Запити й пояснення

01.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) в підвальному приміщенні комунального закладу «Первомайський ліцей № 6 Первомайської міської ради Харківської області» розташованого за адресою: 64102, Харківська область, м. Первомайський, вул. Кіндратьєва) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-07-009803-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

05.03.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

На ваш запит про надання пояснень повідомляємо :

- на підставі розробленої проектно-кошторисної документації нами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, документи додаємо;

- інформація щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі доступне для перегляду на власному веб-сайті Первомайської міської ради Харківської області, посилання на веб-сайт :

https://pervom-rada.gov.ua/info/page/7296

11.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт споруди цивільного захисту (найпростішого укриття) в підвальному приміщенні комунального закладу «Первомайський ліцей № 6 Первомайської міської ради Харківської області» розташованого за адресою: 64102, Харківська область, м. Первомайський, вул. Кіндратьєва) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-07-009803-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений

переможцем процедури закупівлі – товариство з обмеженою відповідальністю «БК «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС»? У разі укладання договору про закупівлю, надати інформацію щодо причин неоприлюдення в електронній системі закупівель.

2. Надайте посилання на назву файлу, поданого учасником товариством з обмеженою відповідальністю «БК «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС», в якому документально підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідно до вимог п.п. 1. 2, п. 1 Додатку 1 тендерної документації.

Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції учасник надав гарантійний лист від 14.02.2024 № 6, щодо можливості подальшого залучення працівників на умовах цивільно-правового характеру.

Однак, в Довідці про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.02.2024 № 5 зазначено перелік штатних працівників та за сумісництвом, а також працівники, що працюють (планується залучити) на підставі цивільно-правових вимог.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

13.03.2024 · Замовник: Відповідь на звернення

На ваш запит про надання пояснень повідомляємо:

- Відповідно до вимог тендерної документації, а саме: «VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю, п.2. :

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів». ( п.49 Особливостей)

На підставі Листа № 4 вiд 29.02.2024 р. ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС", щодо продовження строку укладання Договору, з метою перевірки відповідності обсягів робіт проектної документації та фактичних обсягів робіт на об’єкті, для подальшого коректного складання кошторису до договору про закупівлю, є необхідність продовжити строк укладання договору про закупівлю.

Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" до 60 днів, про що Замовник склав Протокол № 74 від 29.02.2024р., який буде викладено разом з підписаним Договором. Викласти протокол відразу не дозволяють технічні можливості електронного майданчика zakupivli.pro (Протокол та Лист від ТОВ "БК "ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС" додаємо).

- Учасник процедури закупівлі, переможець - Товариство з обмеженою відповідальністю «БК «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС», надав документи, відповідно до умов тендерної документації. У складі тендерної пропозиції було надано Довідку, згідно Додатку №1 до тендерної документації про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід працівників від 14.02.2024 № 5. Також, у складі пропозиції Товариством з обмеженою відповідальністю «БК «ВЕРТИКАЛЬ-ПЛЮС» було надано: гарантійний лист від 14.02.2024 № 6 про те, що він гарантує можливість подальшого залучення працівників на умовах договору цивільно-правового характеру. Подана інформація у складі пропозиції у формі вищезазначених довідок документально підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід у Учасника-переможця процедури закупівлі як штатних працівників, так і працівників, які планується залучити на підставі цивільно-правових угод. Надання вищеперелічених документів свідчить про виконання умов тендерної документації, що встановлені для учасників процедури закупівлі.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.