Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, Особливостей та Порядку № 861 встановлено порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТ-ПРОЗОРО», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Глобинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.01.2024 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТ-ПРОЗОРО» (далі – ТОВ «СТ-ПРОЗОРО»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2024, затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.02.2024 № 6, договір про закупівлю від 19.02.2024 № 32, пояснення та документи Замовника надані 06.03.2024, 20.03.2024 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Абзацом третім пункту 3 Особливостей визначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році 20 відсотків.
Підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як: причепи, напівпричепи, причепи загального призначення.
Одночасно за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі, встановлено, що відповідно до тендерної документації Замовника визначено, що предметом закупівлі є Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання у складі: мінітрактор з кабіною колісний; навантажувач фронтальний Dellif Baby 800 з приводом від гідросистеми трактора/джойстик (або еквівалент); відвал універсально-механічний КВ 504, швидко знімний, оборотний, обладнаний технічною пластиною/бульдозерним ножем (або еквівалент); причеп тракторний самоскидний 2ТСП-6 з другим ярусом бортів (або еквівалент); косарка роторна Lisicki Z-069/Z-178, 1,65м (або еквівалент).
Однак на порушення вимог пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник не установив у тендерній документації вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі відповідних сертифікатів чи свідоцтв, надання яких передбачено цим пунктом Порядку № 861.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.03.2024
Про здійснення заходів
відповідно до моніторингу
За результатами проведеного Держаудитслужбою м.Київ моніторингу закупівлі за предметом : « Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-004657-a). З огляду на встановлені порушення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язала виконавчий комітет Глобинської міської ради здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Керуючись ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
В зв’язку з цим , було прийнято розпорядження міського голови № 26/02-04-ОД від 27.03.2024 року «Про вжиття заходів реагування за результатами моніторингу тендерної закупівлі» даним розпорядженням було попереджено головного спеціаліста відділу комунального майна та закупівель виконавчого комітету Глобинської міської ради Кондратенко Валентину Павлівну про недопущення у подальшому виявлених моніторингом порушень, про суворе дотримання чинного законодавства України щодо організації та проведення публічних закупівель з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель та суворої економії бюджетних коштів.
За допущені порушення під час здійснення закупівлі за предметом «Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання» головному спеціалісту відділу комунального майна та закупівель виконавчого комітету Глобинської міської ради Кондратенко Валентині Павлівні зменшити премію за результатами роботи за квітень 2024 року на 10%. Зобов’язати головного спеціаліста відділу комунального майна та закупівель виконавчого комітету Глобинської міської ради Кондратенко Валентину Павлівну в найкоротші терміни підвищити кваліфікацію шляхом проходження навчання щодо здійснення публічних закупівель.
Інформуємо, що Кондратенко Валентина Павлівна вже зареєструвалась на сайті https://apps.prometheus.org.ua та проходе курс дистанційного навчання на тему: «Публічні закупівлі: від теорії до практики» ( скріншот екрану особистого кабінету додається) крім того , уповноважену особу буде направлено на економічне навчання з найактуальнішими темами публічного законодавства , по підвищенню рівня знань , кваліфікації та професійних навичок з організації та проведення закупівель в ТОВ «Академію Радник».
Додатки:
розпорядження міського голови №26/02-04-ОД від 27.03.2024 року «Про вжиття заходів реагування за результатами моніторингу тендерної закупівлі».
PDF файл – (скріншот екрану особистого кабінету уповноваженої особи Кондратенко Валентини Павлівни).
Запити й пояснення
01.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мінітрактора з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-004657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
06.03.2024 · Замовник: Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання за ДК 021:2015, код 16160000-4 (Садова техніка різна) (UA-2024-01-23-004657-a)
Пояснення (інформація, документи) на здійснення Держаудитслужбою моніторингу процедури закупівлі Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 16160000-4 (Садова техніка різна) Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання
Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання за ДК 021:2015, код 16160000-4 (Садова техніка різна) (UA-2024-01-23-004657-a) очікуваною вартістю 10 359 384 грн. 00 коп. ( Десять мільйонів триста п’ятдесят дев’ять тисяч триста вісімдесят чотири гривень 00 копійок) , яку проведено Виконавчим комітетом Глобинської міської ради міської ради (далі - Замовник).
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) моніторинг відкритих торгів здійснюється Держаудитслужбою та її міжрегіональними територіальними органами відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Щодо Закупівлі за ідентифікатором: №UA-2024-01-23-004657-a органом державного фінансового контролю було оприлюднено рішення про початок моніторингу за ідентифікатором: № UA-2024-01-23-004657-a в порядку визначеному Законом, 01.03.2024 року в електронній системі закупівель був оприлюднений запит замовнику на пояснення (далі - Запит) про надання в триденний термін (три робочі дні) пояснення (інформації та документів) Замовнику - Виконавчому комітету Глобинської міської ради з документальним підтвердженням по наступних питанннях:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
Відповідно до частини 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на виконання вимог запиту органу державного фінансового контролю та у визначений законом строк надаємо відповідні пояснення (інформацію, документи) наступного змісту:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
При визначенні бюджетного призначення предмета закупівлі враховувалась максимальна економія, ефективність та пропорційність. Максимальна економія визначається як ощадне витрачання бюджетних коштів. Для формування обґрунтованої очікуваної вартості закупівлі замовник попередньо вивчив ринок, здійснив моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників.
Технічні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з потреб у забезпеченні виконання робіт з утримання об’єктів зеленого та дорожнього господарства в сільських населених пунктах громади. Якісні характеристики визначено відповідно до умов використання даної техніки, сумісності використання з наявною технікою.
Очікувана вартість обрахована відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х пропозицій від продавців товару:
1. ТОВ «СТ-ПРОЗОРО» сума пропозиції 1 378 770,00
2. ТОВ «Сучасні вантажівки» сума пропозиції 1 516 649,00
3. ТОВ «Агропоміч Україна” сума пропозиції 1 544 317,00
Враховуючи звернення старост чотирнадцяти старостинських округів, та проаналізувавши стан забезпечення технікою сільських населених пунктів територіальної громади щодо виконання робіт з благоустрою, виникла необхідність у придбанні мінітракторів з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання в кількості семи одиниць для забезпечення систематичного та належного утримання прибудинкових територій, зелених зон та шляхово-дорожнього господарства. Наявний парк техніки і обладнання комунальних підприємств, які надають послуги з благоустрою не задовольняє потреби у прибиральній техніці після збільшення обсягів обслуговування, викликаних приєднанням до громади нових населених пунктів.. Завдяки використанню різного змінного обладнання дані мінітрактори можуть виконувати різні функції щодо утримання об’єктів благоустрою влітку і в зимовий період, а саме: здійснювати навантажувальні операції, викошування трави, підвезення піску, інших матеріалів, очищення дорожнього покриття від снігу в зимовий період, використовуватись як самоскид вантажопідйомністю 4 т. Крім того дана техніка є енергоефективною і зручною для використання в умовах обмежених просторів населених пунктів громади.
Таким чином придбання вищезазначених мінітракторів зі змінним навісним та причіпним обладнанням є ефективним використанням бюджетних коштів так як скоротить використання інших різних видів техніки. Обсяги визначено відповідно до потреб старостинських округів для забезпечення належного утримання об’єктів зеленого та дорожнього господарства.
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, що передбачено п. 41 Постанови КМУ «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710. https://globynska-gromada.gov.ua/news/1706440940/.
На підставі вищевикладеного, на підтвердження наданих пояснень додаємо наступні документи:
- обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуванної вартості предмета закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників та цін на товар , що є предметом даної закупівлі;
15.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі мінітрактора з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-004657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, а саме змінного навісного та причіпного обладнання: причеп тракторний самоскидний 2ТСП-6 та навантажувач фронтальний Dellif Baby 800.
2. Надати інформацію та посилання на офіційний вебсайт уповноваженого органу на якому оприлюднено ступінь локалізації змінного навісного та причіпного обладнання: причеп тракторний самоскидний 2ТСП-6 та навантажувач фронтальний Dellif Baby 800.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
20.03.2024 · Замовник: «Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання»
Доброго дня! У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-004657-a) надаємо відповідь на запит замовнику на пояснення.
Питання № 1. Яким чином забезпечено виконання підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» в частині дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, а саме змінного навісного та причіпного обладнання: причеп тракторний самоскидний 2ТСП-6 та навантажувач фронтальний Dellif Baby 800.
Відповідь № 1. Пунктом 3. Розділу І. «Загальні положення» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно, пункту 34 частини 1 статті 1 Закону, товари – продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів
Пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Предметом закупівлі UA-2024-01-23-004657-a є мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання, у кількості 7 комплектів. Та визначено код Єдиного закупівельного словника за показником четвертої цифри ДК 021:2015:16160000-4: Садова техніка різна.
З огляду на норму пункт 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, замовник повинен застосовувати ступінь локалізації, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. гривень. Звертаємо увагу, що застосування ступеню локалізації, здійснюється саме до предмету закупівлі, а не його комплектуючих.
Предмет закупівлі UA-2024-01-23-004657-a за кодом ДК 021:2015: 16160000-4: Садова техніка різна є товар – Мінітрактор з кабіною, в комплектацію якого входять змінне навісне та причіпне обладнання. Оскільки, предмет закупівлі «мінітрактор» або «садова техніка» відсутні в переліку товарів, до яких застосовується ступінь локалізації виробництва відповідно підпункту 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, до вказаного предмету закупівлі вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації Замовником не застосовувалася. Відповідно і надавати Учаснику інформацію та посилання на офіційний вебсайт уповноваженого органу, на якому оприлюднено ступінь локалізації змінного навісного та причіпного обладнання причеп тракторний самоскидний 2ТСП-6 та навантажувач фронтальний Dellif Baby 800 не має необхідності, оскільки вони не є предметом закупівлі.
Питання № 2. Надати інформацію та посилання на офіційний вебсайт уповноваженого органу на якому оприлюднено ступінь локалізації змінного навісного та причіпного обладнання: причеп тракторний самоскидний 2ТСП-6 та навантажувач фронтальний Dellif Baby 800.
Відповідь № 2. Ступінь локалізації причепу тракторного самоскидного 2ТСП-6 можна перевірити за посиланням: https://prozorro.gov.ua/search/products?local_share=10. Даний причеп тракторний (а не для мінітракторів) і тому в списку локалізованих товарів є. Поряд із цим навантажувач саме для мінітракторів, що видно з назви із словом «baby». Відповідно локалізація такого навантажувача не передбачена. Просимо врахувати, що закупівля здійснювалася в умовах введеного воєнного стану і регулярних повітряних тривог, які регулярно оголошуються через ракетні удари російськими військовими в ході російського вторгнення в Україну, а уповноважена особа працює в особливих умовах воєнного стану.» Прохаємо Вас також взяти до уваги , що при проведенні торгів по процедурі закупівлі «Мінітрактор з кабіною разом із комплектом змінного навісного та причіпного обладнання» було зниженно ціну на товар на більш ніж на 15 відсотків від основної вартості предмету закупівлі , що призвело до максимальної економії бюджетних коштів, а також було дотриманно принципів максимальної економії та ефективності при умові рівності та добросовісної конкупенції.