Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «УКРПОШТА» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про обґрунтування аномально низької ціни до 23 грудня 2023, протокольні рішення уповноваженої особи від 25.12.2023 № ВТО-229-5, від 25.12.2023 № ВТО-229-6, від 01.01.2024 № ВТО-229-7, від 05.01.2023 № ВТО-229-8, від 08.01.2024 № ВТО-229-9, від 11.01.2024 № ВТО-229-10, від 15.01.2024 № ВТО-229-11 та від 16.01.2024 № ВТО-229-12, вимоги про усунення невідповідностей, тендерні пропозиції приватного підприємства охоронно-детективна агенція «ПЯТАЯ СТРАЖА», товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «САМСОН», приватного підприємства «АЛМАЗ - 2005», приватного підприємства «СР», товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕРІТАС ПОЛТАВА» та товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬФА СБ», повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2024, договір про надання послуг з охорони рухомого майна від б/д № 230124-95Е на суму 62 988 335,75 гривень з ПДВ, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 06.03.2024.
Запити й пояснення
01.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з охорони майна АТ «Укрпошта» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-12-022529-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини четвертої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем закупівлі умов пункту 6 розділу VI тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
06.03.2024 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель», враховуючи норми примірної методики розрахунку очікуваної вартості, що затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Для формування та обґрунтування очікуваної вартості закупівлі, проаналізовано ціни діючих договорів Замовника, укладені в 2023 році його філіями, згідно яких середня ціна за 1 людино-годину складає 33,00 грн з ПДВ. При цьому, для розрахунку очікуваної вартості даної закупівлі враховано середній показник росту коефіцієнта інфляції - 13,8%, заробітної плати - 19,5% та цін на пальне - 19,4% на 2024 рік згідно макропрогнозу для бюджету АТ «Укрпошта».
Діючі на момент оголошення договори Замовника:
№37-05-641 від 30.12.2022р., укладений Вінницькою дирекцією АТ «Укрпошта» (25,48 грн за 1 людино-годину)
№482 від 09.12.2022 р. , укладений Волинською дирекцією (33,00 грн за 1 людино-годину)
№23.12.22.07/101.002 від 23.11.2022р, укладений Дніпропетровською дирекцією (25,99 грн за 1 людино-годину)
№291222-818\100.008 від 29.12.2022р., укладений Донецькою дирекцією (39,00 грн за 1 людино-годину)
№92 від 13.02.2023р., укладений Житомирською дирекцією (24,09 грн за 1 людино-годину)
№ 719-22 від 12.12.2022р., укладений Закарпатською дирекцією (29,97 грн за 1 людино-годину)
№ 070423-13Е від 07.04.2023р., укладений для Запорізької дирекції (131,4 грн за 1 людино-годину)
№ 0217/991 від 14.12.2022 р., укладений Івано – Франківською дирекцією (20,26 грн за 1 людино-годину)
№ 17-348 від 08.02.2023р., укладений Київською міською дирекцією (31,5 грн за 1 людино-годину)
№ 17-2294 від 22.12.2022р. ., укладений Київською міською дирекцією (20,89 грн за 1 людино-годину)
№0304023-356\10 від 03.04.2023р., укладений Кіровоградською дирекцією (22,45 грн за 1 людино-годину)
№002005-4 від 02.01.2023 р.. укладений Львівською дирекцією (29,00 грн за 1 людино-годину)
№ 02.05.-10Д/1 від 19.12.2022р., укладений Миколаївською дирекцією (25,98 грн за 1 людино-годину)
№ 001002005-203 від 29.03.2023р, укладений Одеською дирекцією (27,32 грн за 1 людино-годину)
№ 100.013-266\23 від 23.02.2023р., укладений Полтавською дирекцією (27,54 грн за 1 людино-годину)
№ 281222-899/17 від 28.12.2022р., укладений Рівненською дирекцією (28,89 грн за 1 людино-годину)
№ 19/1289 від 29.12.2022р., укладений Сумською дирекцією (39,00 грн за 1 людино-годину)
№ 030223-84\100.008 від 03.02.2023р., укладений Тернопільською дирекцією (22,49 грн за 1 людино-годину)
№ 39/185 від 20.03.2023р., укладений Харківською дирекцією (33,50 грн за 1 людино-годину)
№8 від 06.02.2023р., укладений Херсонською дирекцією (54,23 грн за 1 людино-годину)
№23-64 від 26.01.2023р., укладений Хмельницькою дирекцією (23,32 грн за 1 людино-годину) №37/769 від 23.12.2022р., укладений Черкаською дирекцією (25,18 грн за 1 людино-годину)
№ 261222-713/25 від 26.12.2022р., укладений Чернівецькою дирекцією (27,4 грн за 1 людино-годину)
№36011-24 від 12.01.2023р., укладений Чернігівською дирекцією (30,00 грн за 1 людино-годину)
№05-101 від 21.12.2022р., укладений дирекцією Автотранспошта ( 24,08 грн за 1 людино-годину)
№ 28.12.22-56/41 від 28.12.2022 р., укладений Дирекцією оброблення та перевезення пошти (ДОПП) (23,00 грн за 1 людино-годину)
Отже, враховуючи наведені вище дані, очікувана вартість становила: 2206401 люд/год*39,00 грн з ПДВ=86 049 639,00 грн з ПДВ
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2024 рік.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснена з метою забезпечення охорони майна та матеріальних цінностей (крім нерухомого майна) Замовника.
Параметри закупівлі встановлені відповідно до визначених Замовником потреб. Заявлені вимоги до послуг повністю відповідають потребам користувачів, діючим нормам та стандартам, не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників. Заявлені вимоги дозволяють забезпечити необхідний захист майна АТ Укрпошти.
Обсяги формувалися відповідно до необхідного часу охорони згідно з режимом роботи по кожному місцю дислокації на весь період надання послуг.
Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
3. На виконання вимог мов пункту 6 розділу VI тендерної документації переможцем закупівлі ТОВ "АЛЬФА СБ" завантажено в електронну систему закупівель забезпечення виконання договору – оригінал гарантії виконання зобов’язань за №251-24Г, виданої АТ «РВС БАНК», в розмірі 5% (п’яти відсотків вартості договору, а саме 3 149 416,79 гривень (три мільйони сто сорок дев’ять тисяч чотириста шістнадцять гривень 79 копійок). ТЕРМІН ДІЇ ГАРАНТІЇ: з «13» лютого 2024р. по «01» лютого 2025 року включно. (архівний файл «BG 251.zip» додається)