Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції КП КВЗК, відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.01.2024 № 19/01/24/1 із змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації» (далі – КП КВЗК), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.02.2024 № 07/02/24, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учаснику КП КВЗК до 07.02.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.02.2024, договір про закупівлю від 13.02.2024 № 20 на суму 12 913 324,80 грн, в тому числі ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 07.03.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
04.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг із поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-19-010848-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.03.2024 · Замовник: Пояснення Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради
Доброго дня! Цим на Ваш запит «Про надання пояснень» надаємо пояснення про таке.
1. Щодо першого питання:
Департамент будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради (далі – Департамент / Замовник) здійснює свою діяльність згідно з Положенням про Департамент, затвердженим рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» від 09.12.2020 № 7/20» (із змінами) (далі – Положення).
Відповідно до пункту 1.3 Положення, у своїй діяльності Департамент керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, рішеннями Харківської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, Положенням та іншими нормативними актами.
Департамент у своїй діяльності підзвітний та підконтрольний Харківській міській раді, підпорядкований виконавчому комітету Харківської міської ради, міському голові, секретарю міської ради, заступнику міського голови з питань інфраструктури міста (пункт 1.2 Положення).
Згідно з Положенням Департамент відповідно до покладених на нього завдань організовує та виконує функції замовника з утримання, будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонту об'єктів житлово-комунального та соціального призначення на території міста, вулиць і доріг місцевого значення та штучних споруд на них, інженерних мереж та комунікацій міста, внутрішньоквартальних доріг.
Відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об'єктів благоустрою населених пунктів відносяться, в тому числі, споруди інженерного захисту територій.
Поточний ремонт об`єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів здійснюється згідно з Порядком, затвердженим наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» (із змінами), відповідно до діючих нормативних документів України, а саме: ДСТУ-Н Б В.1.1-38:2016 Настанова щодо інженерного захисту територій, будівель і споруд від підтоплення та затоплення, ДБН В.1.1-25-2009 Захист від небезпечних геологічних процесів, шкідливих експлуатаційних впливів, від пожежі. Інженерний захист територій та споруд від підтоплення та затоплення та Правил експлуатації споруд інженерного захисту територій населених пунктів від підтоплення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.01.2012 № 23.
Для забезпечення функціонування та збереження технічного стану об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів, підвищення їх експлуатаційних якостей та продовження строків служби, а також з метою уникнення підтоплення території м. Харкова, для задоволення потреб Замовника була запланована закупівля з поточного ремонту об`єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів.
Запланований обсяг надання послуг з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів формується з урахуванням протяжності зливової каналізації, кількості дощоприймальних та оглядових колодязів на ній території м. Харкова. По м. Харкову експлуатується 543,31 км зливових мереж, на яких розташовано 13494 одиниць оглядових колодязів та 6997 дощоприймальних колодязів.
Надання вищевказаних послуг передбачає строки, особливості, норми і кратність проведення технічних заходів відповідно до пори року. На підставі чого складається дефектний акт (Додаток 1 до пояснень – Дефектний акт, на 5 аркушах) та технічна специфікація.
В технічній специфікації міститься перелік запланованих заходів (Додаток 2 до пояснень - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, на 7 аркушах).
Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі визначений на підставі рішення Харківської міської ради 20 сесії 8 скликання № 447/23 від 22.11.2023 р. «Про бюджет Харківської міської територіальної громади на 2024 рік» (за посиланням https://doc.city.kharkov.ua/uk/profile/document/view/id/710201) (Додаток 3 до пояснень - рішення ХМР № 447/23, на 77 аркушах), та паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік (загальний фонд) за КПКВК 1517461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» (Додаток 4 до пояснень – Паспорт бюджетної програми, на 3 аркушах).
Очікувана вартість предмета закупівлі за предметом: «послуги з поточного ремонту об’єктів зливової каналізації та дощоприймальних колодязів (за відповідним кодом ЄЗС: ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» визначена з урахуванням СОУ Д.2.4-34953769-001:2017 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Утримання та ремонт об’єктів зливової каналізації, гідротехнічних споруд, водних об’єктів та об’єктів водозниження», «Ресурсні елементні кошторисні норми утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів» та на підставі закупівельних цін власних закупівель Замовника.
2. Щодо другого питання:
На виконання пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), Департаментом було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному сайті Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету за посиланням: https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-70036.html .
Додатки:
1. Додаток 1 до пояснень – Дефектний акт, на 5 аркушах;
2. Додаток 2 до пояснень - ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ, на 7 аркушах;
3. Додаток 3 до пояснень - рішення ХМР № 447/23, на 77 аркушах;
4. Додаток 4 до пояснень – Паспорт бюджетної програми, на 3 аркушах