Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АСІНКТОН СТРОЙ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 02.02.2024 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АСІНКТОН СТРОЙ» (далі – ТОВ «АСІНКТОН СТРОЙ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 14.02.2024, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженої особи від 16.02.2024 № 16/02/24, договір підряду від 28.02.2024 № 28-02- 13 на суму 28 220 722,45 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 06.03.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
01.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з
реконструкції каналізаційної насосної станції №13 із застосуванням
енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: м. Кам'янське,
вул. Харківська, 2 (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній
зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг;
вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі
закупівель за номером ID: UA-2024-02-02-009282-a) та відповідно до пунктів 6
та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про
публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про
Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні
пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами
(проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні
акти, експертні звіти, тощо), щодо обґрунтування розміру бюджетного
призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,
обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через
електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема,
за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
06.03.2024 · Замовник: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція каналізаційної насосної станції №13 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: м. Кам'янське, вул. Харківська, 2 (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» комунальне підприємство Дніпропетровської обласної ради «Аульський водовід» у відповідь на запит Державної аудиторської служби України надає наступні пояснення.
Згідно зі статтею 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначені у Додатку 2 до Тендерної документації на закупівлю (ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція каналізаційної насосної станції №13 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: м. Кам'янське, вул. Харківська, 2 (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», по якій отримано позитивний експертний звіт 384-Е-23/А від 18 грудня 2023 виданий ДП «Жилком».
Розмір бюджетного призначення по предмету закупівлі «Реконструкція каналізаційної насосної станції №13 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: м. Кам'янське, вул. Харківська, 2 (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» визначений виходячи з потреби розпорядженням голови облдержадміністрації № Р-565/0/3-23 від 27.12.2023 року та складає 2 555 910, 00грн.
Відповідно до пункту 4 розділу III Методи визначення очікуваної вартості «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275, очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 року № 293. Проте, зазначений стандарт втратив чинність, а на його заміну наразі діє Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281.
Згідно з пунктом 1.2. Настанови з визначення вартості будівництва, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – кошторисний документ, який визначає повну кошторисну вартість об’єкта будівництва або його черги, який включає кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати, та складається на основі об’єктних кошторисів та/або об’єктних кошторисних розрахунків і кошторисних розрахунків на окремі види витрат.
На підставі затвердженого кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Реконструкція каналізаційної насосної станції №13 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: м. Кам'янське, вул. Харківська, 2 (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» кошторисна вартість об’єкта будівництва складала – 30 063 281,00 грн.
Очікувана вартість предмета закупівлі: «Реконструкція каналізаційної насосної станції №13 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: м. Кам'янське, вул. Харківська, 2 (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (UA-2024-02-02-009282-a), а саме виконання будівельних робіт, розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку, за виключенням сум витрат, які не є складовою вартості виконання будівельних робіт, та становить - 28 854 025,20 грн. з урахуванням ПДВ.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, де розміщена інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та очікуваної вартості предмета закупівлі «Реконструкція каналізаційної насосної станції №13 із застосуванням енергозберігаючого насосно-силового обладнання за адресою: м. Кам'янське, вул. Харківська, 2 (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-02-009282-a): https://www.aulivoda.org.ua/?p=3222