Дизельне паливо у роздріб через мережу АЗС

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі дизельного палива у роздріб через мережу АЗС (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-08-003426-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 зі змінами, та відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне.

1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію публічних закупівель», враховуючи норми примірної методики розрахунку очікуваної вартості, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.

Визначення очікуваної вартості здійснювалось шляхом аналізу вартості роздрібних цін в найбільших мережах АЗС регіонів дислокації транспорту по території України (цін провідних операторів WOG, Авіас та ОККО), на основі статистичних джерел інформації (передплачені Замовником статистичні ринкові моніторинги, сайти органів державної влади або інші відкриті джерела інформації) з урахуванням розрахунку можливих коливань на ринку товару. Вартість паливо-мастильних матеріалів розраховувалась як середнє значення серед наявних цін провідних операторів на постачання по території України через мережу АЗС у відповідних регіонах згідно наявної потреби. Ціновий бюлетень «Консалтингової групи А-95» на 03.01.2024 (дату розрахунку очікуваної вартості) додається.

Інформація щодо середніх цін та коливань на АЗС зазначених операторів у поточному та попередньому періоді додатково аналізувалась згідно даних Міністерства фінансів: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/wog/2023-12/

https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/wog/2024-01/

https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/okko/2023-12/

https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/okko/2024-01/

https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/avias/2023-12/

https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/avias/2024-01/

Очікувана вартість для цієї закупівлі розрахована шляхом оцінки трьох середніх значень роздрібних цін провідних операторів на дизельне паливо за 1 л в найбільших мережах АЗС на території України та відповідних регіонів дислокації транспорту : WOG – 54,99 грн./л з ПДВ, Авіас – 49,21 грн./л з ПДВ та ОККО – 54,99 грн./л з ПДВ, відповідно, середнє значення цін становить 53,06 грн./л з ПДВ.

Водночас, враховуючи термін, необхідний для проведення процедури закупівлі відносно дати проведення аналізу ринкових пропозицій, а також, що ринок паливно-мастильних матеріалів (ПММ) має високу тенденцію до значних постійних коливань цін на нафтопродукти, це призвело до необхідності врахувати відповідне ймовірне коливання ціни шляхом додаткового збільшення на 0,0757% до визначеної середньої ціни дизельного палива. Таким чином, ціна за 1 л дизельного палива з урахуванням ймовірного коливання на ринку визначена для тендеру на рівні 53,10 грн. з ПДВ.

Очікувана вартість на весь обсяг закупівлі була сформована з урахування коливання ринку та склала 42 480 000,00 грн., з урахуванням ПДВ.

Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2024 рік та сформована шляхом моніторингу середньоринкових цін на аналогічні та подібні товари з урахування коливання ринку ПММ.

2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: закупівля здійснена з метою забезпечення діяльності АТ «Укрпошта» в частині здійснення поштових перевезень, а саме роботи автотранспорту підприємства. Закупівля об'єктивно пов'язана з виконанням повноважень та/або вжиттям необхідних заходів під час дії особливого правового режиму, в тому числі завдань, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 року № 305 «Про особливості роботи акціонерного товариства «Укрпошта» в умовах воєнного стану», тобто є необхідною в межах строку дії воєнного стану для матеріально-технічного забезпечення транспортної і логістичної діяльності.

Параметри закупівлі встановлені відповідно до визначених Замовником потреб. Технічні та якісні характеристики відповідають діючим галузевим нормам та стандартам :ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927), не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі.

Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби в дизельному паливі та розраховані згідно з виробничою програмою та аналізом відомостей щодо обсягів паливно-мастильних матеріалів, необхідних для забезпечення роботи автотранспорту у відповідних регіонах та періоді 2024 року.

Визначені в тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.

3. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) АТ «Укрпошта» організовано, з використанням можливостей одного з електронних майданчиків, розміщення на сторінці власного веб-сайту https://www.ukrposhta.ua/ у розділі закупівлі, де доступна вся необхідна інформація про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета кожної конкурентної закупівлі та очікуваної вартості предмета такої закупівлі. (Пошук за ідентифікатором UA-2024-01-08-003426-a, посилання https://www.ukrposhta.ua/ua/zakupivli у віджеті від майданчику «smarttender»).