ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-09-000839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини четвертої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 14.02.2024 № 1 до договору від 30.01.2024 № 410ТЛ/84.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2024-02-28-000016 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до специфіки організації лікувального харчування. При підготовці технічного завдання щодо вищезгаданої закупівлі, було використано рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та Протоколи лікування: 1) Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: Проведення інтермітуючого гемодіалізу», 2) Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Діагностика стану та корекція порушень фосфорно-кальцієвого обміну», 3) Уніфікований клінічний протокол вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії: «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок v стадії з анемією», затверджені Наказом Міністерства охорони здоров’я України 11 лютого 2016 року № 89. Базуючись на цих документах та опираючись на багаторічний досвід профільних фахівців нашої лікарні були сформовані медико-технічні вимоги до предмету закупівлі, які були оприлюднені в системі публічних закупівель Prozorro. При формуванні технічного завдання було проведено порівняльний аналіз характеристик складових предмету закупівлі відповідно до наявних на ринку України витратних матеріалів різних виробників: Allmed Medical GmbH, Німеччина, Fresenius Medical Care AG & Co, Німеччина, Weihai Weigao Blood Purification Products Co., LTD Китай, BIOTEQUE CORPORATION, Тайвань, Baxter Healthcare Corporation, США, Nipro Corporation, Японія, B.Braun Avitum AG (Німеччина), MTN Neubrandenburg GmbH, Німеччина, Medites Pharma, spol.s r.o., Чеська Республіка та інші. Медико-технічні вимоги до кожної складової предмету закупівлі складені таким чином, що кожній вимозі відповідають вироби щонайменше двох виробників, як рекомендовано Антимонопольним Комітетом України при розгляді справ у сфері порушень антимонопольного законодавства.

Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, що відображені в електронній системі закупівель «PROZORRO». Таким чином очікувана вартість закупівлі ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу) - становить 41 547 915,00 гривень з ПДВ.

На підтвердження здійснення Замовником моніторингу цін та аналізу ринку, додатково надаємо комерційні пропозиції, які було подано учасниками на запит замовника:

Комерційна пропозиція отримана від ТОВ «Діалайф» від 05.01.2024 р. становить 41517144.90 грн.

Комерційна пропозиція отримана від ТОВ «Діалсервіс» від 08.01.2024 р. становить 41578685,95 грн.

На підставі отриманих комерційних пропозицій потенційних учасників, Замовником було визначено середньоарифметичне значення та визначено очікувану вартість у розмірі 41 547 915,00 гривень. (коменційні пропозиції долучаємо до відповіді)

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради не є одержувачем бюджетних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради.

Також зазначаємо, що відповідно до річного плану до закупівлі ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 58093 - Набір для проведення гемодіалізу, 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу) (UA-P-2024-01-04-001874-c) дана закупівля здійснюється за кошти НСЗУ, що не є бюджетними коштами, відтак на їх витрати не поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Взаємодія Замовника з НСЗУ регулюється виключно Господарським, а не Бюджетним кодексом, відтак кошти, які він отримує від служби за надані послуги, передбачені договором, для нього не є бюджетними.

Щодо укладення додаткової угоди

Відповідно до пп.7 п.19 Постанови 1178: стотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Даний порядок внесення змін до істотних умов також передбачено п.11.2 Розділу 11 Договору про закупівлю. 14.02.2024р. Замовником було отримано лист від постачальника ТОВ ДІАЛСЕРВІС, в якому зазначено, що всі витратні матеріали для проведення процедур гемодіалізу є виробами іноземного виробництва, і ціна на них на ринку України залежить від курсу іноземних валют(зокрема євро) до гривні. Станом на 14.02.2024 офіційний курс НБУ становить 41,1212 гривні за євро, що на 0,86% менше офіційного курсу євро, який зафіксований у Договорі. У зв’язку із цим постачальником було зменшено ціни на товар, що реалізується та запропоновано укласти додаткову угоду до договору. (вищезазначений лист додаємо).