Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця ТОВ «ЗІО-СПОРТ» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Муніципальна дорожня компанія» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника № 12 від 17.01.2024, реєстр пропозицій від 25.01.2024, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей до 27 січня 2024, протокольне рішення уповноваженої особи від 31.01.2024 № 43 про відхилення тендерної пропозиції учасника приватного підприємства «ВІКТОР-КОМ ІМПЕКС», вимогу про усунення невідповідностей до 03 лютого 2024, протокольне рішення уповноваженої особи від 07.02.2024 № 61 про відхилення тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ», вимогу про усунення невідповідностей до 10 лютого 2024, протокольне рішення уповноваженої особи від 14.02.2024 № 70 про відхилення тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «НАНОЕКСПО+», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗІО-СПОРТ» (далі – ТОВ «ЗІО-СПОРТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 17 лютого 2024, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2024, договір на закупівлю товару від 27.02.2024 № Т-37/24, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 04.03.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
01.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі солі технічної для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна з антизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий, крупність 3, без пакування) (ДК 021:2015:14410000-8: Кам’яна сіль) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-17-005718-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) а саме: надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.03.2024 · Замовник: Відповідь Замовника на запит про надання пояснень (дата запиту: 2024-03-01 11:49:43)
Надаємо пояснення на отриманий 01 березня 2024 року 11:49:43 Запит замовнику на пояснення (Про надання пояснень) наступного змісту:
1.1. Визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі (Сіль технічна для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна з антизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий, крупність 3, без пакування)) здійснено керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, зокрема способами направлення письмових запитів цінової пропозиції (електронною поштою) постачальникам товару.
Зокрема замовником на електронні адреси було відправлено запити цінової пропозиції потенційним постачальникам даного товару, задля розрахунку очікуваної вартості даного виду товару, зокрема: ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС», ТОВ «ЗІО – СПОРТ», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО», ТОВ «ЗАЛЬЦ» (копії запитів та копії скріншотів з робочої електронної пошти уповноваженої особи kpmdk@meta.ua про надсилання додаються).
Так, на робочу електронну пошту уповноваженої особи kpmdk@meta.ua надійшли цінові пропозиції (копії цінових пропозицій додаються) із інформацією про ціни від:
- ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» вих. № 19 від 15.01.2024 р. – вартість Солі технічної з доставкою становить 8 499,90 грн. з ПДВ за 1 т.
- ТОВ «ЗІО – СПОРТ» вих. № 1 від 11.01.2024 р. – вартість на Сіль технічну для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння (ДСТУ 4246:2003) кам’яна з антизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий крупність 3, без пакування) становить – 8 450,00 грн. з ПДВ за 1 т з доставкою до м. Івано-Франківськ.
- ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «КИП І КО» вих. № 10/01-01 від 10.01.2024 р. – має можливість поставити Сіль кам’яну згідно ДСТУ 4246:2003 (вищий сорт, крупність 3) з антизлежувальною добавкою за ціною 8 500,00 грн. з ПДВ за 1 т.
- ТОВ «ЗАЛЬЦ» вих. № 15-01/1 від 15.01.2024 р. – ціна за 1 т. солі для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яної з антизлежувальною добавкою до 150 г/т, вищого сорту, крупністю 3, без пакування з урахуванням доставки становить 9 000,00 грн. з ПДВ.
Встановлених форм надання потенційними постачальниками товарів цінових пропозицій не визначено чинним законодавством. Тому, замовником взято до уваги отримані від потенційних постачальників товарів цінові пропозицій у тій формі в якій вони складені та надані (надіслані) замовнику.
Ознайомившись із змістом цінових пропозиції на Сіль технічну для посипання доріг встановлено конкурентну ціну за 1 тону Солі технічної для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна з антизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий, крупність 3, без пакування) з доставкою на склад Комунального підприємства «Муніципальна дорожня компанія» - 76006, м. Івано-Франківськ, вул. Максимовича, 13 – 8 500,00 грн. з ПДВ ((8 499,90 грн. + 8 450,00 грн. + 8 500,00 грн. + 9 000,00 грн.) / 4 = 8 612,47 грн.- Замовником вирішено брати за основу конкурентну ціну за 1 т.: 8 500,00 грн.).
Отже, встановлена загальна очікувана вартість закупівлі зазначеного вище товару:
Сіль технічна для посипання доріг (Сіль для промислового переробляння ДСТУ 4246:2003 кам’яна з антизлежувальною добавкою до 150 г/т, сорт вищий, крупність 3, без пакування): 25 500 000,00 грн. (8 500,00 грн. з ПДВ × 3 000 т. = 25 500 000,00 грн. з ПДВ).
1.2. Обгрунтування замовником розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено відповідно для потреб замовника, згідно практики кількісного використання солі технічної для посипання доріг за попередні періоди в процесі зимового утримання, беручи до уваги розрахунковий зимовий період згідно Настанови з визначення вартості будівництва «Кошторисні норми України у будівництві» затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 (додаток 34 до Настанови), та у відповідності до вимог ДСТУ 4246:2003 «Сіль для промислового переробляння. Технічні умови». Кількість необхідного товару доводиться до відома першим заступником директора підприємства службовою запискою, яку директор підприємства із своїм підписом направляє уповноваженій особі для проведення процедури закупівлі.