Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» та ФОП МУЗИЧУК ЄВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ, ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» – порушень не установлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.01.2024 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА») та фізичної особи-підприємця МУЗИЧУК ЄВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ (далі – ФОП МУЗИЧУК ЄВГЕН ВАЛЕНТИНОВИЧ), товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – ТОВ відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5»), протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 05.03.2024 № 1/8 та від 07.03.2024 № 1/10, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.02.2024 № 2180-р/пк-пз та від 06.02.2024 № 2270-р/пк-пз (далі – Рішення Комісії АМКУ), пояснення та документи Замовника надані 07.03.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель, протокол уповноваженої особи від 14.03.2024 № 1/11, повідомлення про намір укласти договір.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
04.03.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації пільгового одноразового гарячого харчування для учнів закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва, заснованих на комунальній власності територіальної громади міста Києва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-04-006255-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яке буде доступне для перегляду.
3. Надати інформацію та документи, щодо виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.02.2024 № 2180/р-пк-пз та від 06.02.2024 № 2270/р-пк-пз. В разі їх оскаржень до окружного адміністративного суду надати інформацію щодо таких оскаржень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.03.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Держаудитслужби від 04.03.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «код ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації пільгового одноразового гарячого харчування для учнів закладів загальної середньої освіти Оболонського району м. Києва, заснованих на комунальній власності територіальної громади міста Києва)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2024-01-04-006255-a.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості повідомляємо наступне.
Рішенням Київської міської ради від 14.12.2023 року №7531/7572 "Про бюджет міста Києва на 2024 рік" визначено розмір видатків споживання за спеціальним фондом (Додаток 3 до Рішення) бюджетної програми «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі формувались із врахуванням вимог примірного чотиритижневого меню, погодженого з головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві, вимог системи керування безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), системи екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), а також системи аналізу ризиків, небезпечних чинників і контролю критичних точок НАССР. Норми харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах району визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладання податком на додану вартість» від 02.02.2011р. №116. Потреба для організації гарячого харчування учнів формується на підставі фактичної кількості учнів та днів відвідування. Ціна формується на одного учня на один день з урахуванням норм харчування та вартості продуктів, відповідно до середньоринкових цін за результатами моніторингу укладених договорів на закупівлю продуктів харчування. Розрахунок видатків на харчування пільгових категорій учнів в ЗЗСО до кінця 2023-2024 навчального року (на І півріччя 2024 року) додаються.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/4458CF448A7131B2C2258A99004FE5E2
(на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).
Щодо виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.02.2024 № 2180/р-пк-пз та від 06.02.2024 № 2270/р-пк-пз повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Так, 05.03.2024 р. уповноваженою особою Замовника було прийнято протокольне рішення №1/7 про виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 05.02.2024 № 2180/р-пк-пз та від 06.02.2024 № 2270/р-пк-пз, шляхом скасування рішення від 23.01.2024 № 1/6 про визначення комунального підприємства "Шкільне харчування Оболонського району м. Києва" переможцем та рішення від 23.01.2024 № 1/5 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5".
Наразі проводиться повторна кваліфікація та оцінка тендерних пропозицій учасників.