Висновок
На порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТД «ІФС», встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Аналізом наявності підстав, щодо внесення змін у договір встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 09.02.2024 за №02/09-136 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.01.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «ТД «ІФС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2024, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2024 року, договір про закупівлю від 09.02.2024 за №02/09-136, додаткову угоду від 01.03.2024 за №1, пояснення Замовника від 01.03.2024, від 08.03.2024 та від 13.03.2024, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» на відповідність вимогам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно додатку 4 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» тендерної документації Замовником зазначена вимога: «2. Заправка автотранспорту буде здійснюватись безпосередньо на АЗС Постачальника (Учасника) чи його партнерів по мірі потреби, цілодобово, по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо). АЗС Постачальника чи його партнерів повинні бути розташовані на віддалі, що не перевищує восьмикілометрової зони від місця розташування (адреси) замовника- 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б (надати гарантійний лист)».
У складі пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» зазначений вище гарантійний лист відсутній.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 05.03.2024, щодо не подання ТОВ «ТД «ІФС» вищевказаного гарантійного листа Замовник у відповіді від 08.03.2024 зазначив: «…Замовником було перевірено питання щодо відстані до АЗС згідно інформації яка розміщена в мережі інтернет в публічному доступі. Згідно карті Гугл АЗС за адресою м. Чортків, вул. Незалежності, буд. 131 знаходиться на відстані 1,1 км від місця розташування (адреси) Замовника- 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б та згідно інформації на Мапі сайту мережі АЗС УКРНАФТА за посиланням https://azs.ukrnafta.com/9/.…».
Також, згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначена вимога: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист-гарантію про погодження з тим, що Учасник самостійно несе усі витрати на підготовку та подання тендерної пропозиції і не претендує на відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, що зазначені в Законі, Особливостях та умовах цієї тендерної документації / скасування процедури закупівлі».
ТОВ «ТД «ІФС» не подало у складі пропозиції вищезазначеного листа-гарантії.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 05.03.2024, щодо не подання ТОВ «ТД «ІФС» вищевказаного гарантійного листа Замовник у відповіді від 08.03.2024 зазначив: «…Учасником/Переможцем ТОВ «ТД «ІФС» надано у складі пропозиції у файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:
- за вих. б/н від 19.01.2024 року Тендерну пропозиція, форма якої передбачає погодження з вищезазначеними вимогами тендерної документації, а саме наступного змісту:
«Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ",, надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо)) згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.
Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у даній тендерній пропозиції за наступною ціною:
Загальна вартість пропозиції становить 646 800,00 (Шістсот сорок шість тисяч вісімсот гривень 00 копійок) грн. без ПДВ, сума ПДВ129 360,00 Сто двадцять дев'ять тисяч триста шістдесят гривень 00 копійокгрн., загальна вартість тендерної пропозиції складає 776 160,00 _(_Сімсот сімдесят шість тисяч сто шістдесят гривень 00 копійок) грн. з ПДВ…
…Тобто, Подаючи пропозицію, учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» погодився з вищезазначеними вимогами тендерної документації та визначив ціну з урахуванням вимог тендерної документації…».
Крім цього, згідно додатку 4 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» тендерної документації Замовником зазначено вимоги:
- «Надати перелік АЗС, де буде проводитись заправка автотранспорту згідно талонів (бланків дозволів, скретч-картках, смарт-картках тощо) відповідно таблиці №1»;
- «Товар повинен відповідати наступній специфікації (таблиця №2)».
Учасник ТОВ «ТД «ІФС» подав у складі пропозиції документ від 19.01.2024 Вих б/н «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» (файл 0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf,) який не відповідає вимогам згідно таблиці №1 та таблиці №2 додатку 4, а саме в таблиці №1 відсутня інформація щодо назви АЗС, в таблиці №2 відсутня відмітка (так/ні) відповідність товару або еквівалента технічним і якісним характеристикам.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 05.03.2024, щодо відповідності ТОВ «ТД «ІФС» вимогам додатку 4 Замовник у відповіді від 08.03.2024 зазначив: «…Учасником/Переможцем ТОВ «ТД «ІФС» надано у складі пропозиції у файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» за вих. б/н від 19.01.2024 року Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі погоджену та підписану директором, де в таблиці 1 визначено адреса АЗС партнера Постачальника (Тернопільська обл., Чортківський р-н, м. Чортків, вул. Незалежності, буд. 131)…
…На виконання вимоги Технічної специфікації: «Товар повинен відповідати наступній специфікації (таблиця №2)» Учасником надано у складі пропозиції у файлі : «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» за вих. б/н від 19.01.2024 року Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, згідно якої визначено відповідність запропонованому учасником Товару вимогам Додатку № 4 до тендерної документації…
…Також на підтвердження відповідності учасником надано:
- Сертифікат відповідності ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на Бензин А95, паспорт якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» та декларація про відповідність ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови»;
- Сертифікат відповідності ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на Паливо дизельне, паспорт якості на відповідність ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та декларація про відповідність ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови»».
Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 Замовником не оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ТД «ІФС» щодо подачі вищезазначених документів.
Отже з наведеного вище, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «ТД «ІФС» яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ТД «ІФС» укладено договір про закупівлю товару від 09.02.2024 за №02/09-136 на суму 759 552,00 гривень.
У пункті 11.1 розділу 11 «Зміна умов даного договору» укладеного договору зазначено що «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Також, у пункті 11.2 розділу 11 «Зміна умов даного договору» укладеного договору вказано, що «Внесення змін до Договору на підставі підпункту 2, пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р., а саме зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, такі коливання ціни повинні бути обґрунтованими та документально підтвердженими довідкою ДП «Держзовнішінформ» або органів Державної служби статистики України (або іншим уповноваженим на це органом), виданою на дві дати (дату укладання договору або останніх змін до Договору на підставі підпункту 2 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. та дату, станом на яку Постачальник ініціює внесення змін до Договору), які відображають проміжок часу, протягом якого відбулося коливання ціни, з обов’язковим зазначенням зміни (коливання) ціни у відсотках (розрахункове середнє значення рівня цін у відсотках) та повинна враховувати умови поставки та оплати за цим Договором. Зміна ціни за одиницю товару (предмету Договору) можлива у тих розмірах та межах, які відображені у довідці ДП «Держзовнішінформ» або органів Державної служби статистики України.
В подальшому, 01.03.2024 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одиницю товару.
При цьому у додатковій угоді вказано, що «Керуючись підпунктом 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладання, уклали дану додаткову угоду…».
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області щодо збільшення ціни на товар від 11.03.2024, Замовником надано відповідь 13.03.2024 в якій зазначено: «…Після погодження Замовником внесення змін до договору у зв’язку з коливанням ціни на ринку (на підставі документального підтвердження - Експертний висновок № О-61 від 27.02.2024 року Торгово-промислової палати) було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № 02/09-136 від 09.02.2024 року, яка передбачає внесення змін до Договору про закупівлю керуючись пп. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178»..» та додано до відповіді експертний висновок №О-61 від 27.02.2024 Черкаської торгово-промислової палати (далі – експертний висновок).
При цьому необхідно зазначити, що Замовником договір за результатами закупівлі укладено - 09.02.2024, додаткову угоду укладено - 01.03.2024.
У вищевказаному експертному висновку зазначено інформацію щодо визначення рівня ринкової вартості на бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо станом на 07.02.2024 та 27.02.2024 року.
Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей 1178 встановлено імперативну умову, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зокрема погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Відповідно, дані, викладені в експертному висновку не підтверджують наявність коливання ціни станом на дату укладення договору, оскільки договір про закупівлю укладений 09.02.2024, а ціни на паливо зазначені станом на 07.02.2024.
Враховуючи вищевикладене, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до Договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 до договору укладено додаткову угоду від 01.03.2024 за №1 на збільшення ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення його ціни.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2024
Інформація про усунення порушень.
КНП «Чортківська ЦМЛ» виконуючи вимоги, що викладені у висновку за результатами проведеного моніторингу UA-M-2024-02-27-000015 про наявність порушень законодавства у закупівлі , унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-01-12-010779-a від 12.01.2024 достроково розірвала договір № 02/09-136 від 19.02.2024 року що був укладений ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» ( Постачальник) та КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЧОРТКІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ» ЧОРТКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник/Покупець) на постачання продуктів нафтоперероблення рідких, шляхом укладення додаткової угоди №2 від 19 березня 2024 року , яка додається. Таким чином КНП «Чортківська ЦМЛ» усунула виявлені порушення законодавства.
Оцінка ДАСУ від 21.03.2024
порушення усунуто
Запити й пояснення
27.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.03.2024 · Замовник: Відповідь замовника КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу держаудитслужби управління Західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області від 27.02.2024 р.
Відповідь Замовника
КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області від 27.02.2024 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010779-a) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та його очікуваної вартості пояснює наступне:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів до даного виду товару (більше в доданому файлі). Обґрунтування розміру бюджетного призначення: фінансування закупівлі здійснюється за рахунок коштів підприємства, отриманих за результатом укладених угод з НСЗУ відповідно до затвердженого фінансового плану на 2024 рік обумовлене статистичним аналізом кількості використаного палива, обрахованої Замовником на основі даних попереднього року та обсягу фінансування та становить 873 600,00 грн. (вісімсот сімдесят три тисячі шістсот грн 00 коп.) з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 873 600,00 грн. (вісімсот сімдесят три тисячі шістсот грн 00 коп.) з ПДВ.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформацію про ціни на дані види товару використовували ту, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, з урахуванням інформації, отриманої з Інтернет-ресурсів: ttps://index.minfin.com.ua, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, дані офіційних статистичних видань.
Відповідно до рекомендаційного Листа Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України під час збору інформації про ціну слід враховувати, що умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) мають бути співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості. Крім того, слід враховувати інші можливі чинники, що впливають на ціну товарів та послуг, як, наприклад, сезонні коливання цін на певні предмети закупівлі.
Отже Замовником було враховано середньоринкові ціни на пальне з сайту Мінфін, системі закупівель "Prozorro", а також враховано ризик зростання (коливання) ціни та визначено, що очікувана вартість предмету закупівлі становила 873 600 грн з ПДВ.
Процедура закупівлі: Застосовується процедура відкритих торгів з особливостями.
Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі пояснюємо наступне. Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» з 19.12.2020 органам місцевого самоврядування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів. Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи з щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів не є обов`язковим. КНП «Чортківська ЦМЛ» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, відтак і не належить до переліку суб`єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту. КНП «Чортківська ЦМЛ» утворився у результаті перетворення бюджетної установи охорони здоров’я, яка була суб’єктом державного сектору і розпорядником коштів відповідного місцевого бюджету. Наразі КНП «Чортківська ЦМЛ» набув статусу суб’єкта господарської діяльності з постачання медичних послуг населенню. Це значить, що ми можемо бути лише одержувачем бюджетних коштів за певними бюджетними програмами з охорони здоров’я, а не їх розпорядником. Крім того нам не відомо про затвердження заходів щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Чортківською міською радою, яка є засновником нашого підприємства і чи інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення там не оприлюднювалась. Також необхідно відмітити, що відповідне питання також було досліджено Одеським окружним адміністративним судом при розгляді адміністративної справи за позовом Управління дорожнього господарства Одеської міської ради до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІІР», «Про визнання протиправним та скасування висновку від 14.07.2021 року № UA-2021-02-03-000614-b» в справі № 420/13240/21 від 01 жовтня 2021 року та порушень не встановлено.
05.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно додатку 4 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» тендерної документації Замовником зазначена вимога до учасників торгів: «2. Заправка автотранспорту буде здійснюватись безпосередньо на АЗС Постачальника (Учасника) чи його партнерів по мірі потреби, цілодобово, по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо). АЗС Постачальника чи його партнерів повинні бути розташовані на віддалі, що не перевищує восьмикілометрової зони від місця розташування (адреси) замовника- 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б (надати гарантійний лист)».
У складі пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» зазначений вище гарантійний лист відсутній.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ТД «ІФС» вимогам додатку 2 до тендерної документації?
Також, згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначена вимога: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист-гарантію про погодження з тим, що Учасник самостійно несе усі витрати на підготовку та подання тендерної пропозиції і не претендує на відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, що зазначені в Законі, Особливостях та умовах цієї тендерної документації / скасування процедури закупівлі».
ТОВ «ТД «ІФС» не подало у складі пропозиції вищезазначеного листа-гарантії.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ТД «ІФС» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації?
Згідно додатку 4 ««Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» тендерної документації Замовником зазначено вимоги:
- «Надати перелік АЗС, де буде проводитись заправка автотранспорту згідно талонів (бланків дозволів, скретч-картках, смарт-картках тощо) відповідно таблиці №1»;
- «Товар повинен відповідати наступній специфікації (таблиця №2)».
Учасник ТОВ «ТД «ІФС» надав у складі пропозиції таблицю №1, в якій відсутня інформація щодо назви АЗС та таблицю №2 в якій не зазначено відповідність товару або еквівалента (так/ні) технічним і якісним характеристикам.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ТД «ІФС» вимогам додатку 4 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
08.03.2024 · Замовник: Відповідь замовника КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу держаудитслужби управління Західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області від 05.03.2024 р.
Відповідь Замовника
КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області від 05.03.2024 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010779-a)
І. Згідно питання першого «Згідно додатку 4 «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» тендерної документації Замовником зазначена вимога до учасників торгів: «2. Заправка автотранспорту буде здійснюватись безпосередньо на АЗС Постачальника (Учасника) чи його партнерів по мірі потреби, цілодобово, по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо). АЗС Постачальника чи його партнерів повинні бути розташовані на віддалі, що не перевищує восьмикілометрової зони від місця розташування (адреси) замовника- 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б (надати гарантійний лист)». У складі пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» зазначений вище гарантійний лист відсутній.»
Надаємо пояснення: Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради (далі - Замовник) визначено у Додатку № 4 до тендерної документації вимогу до учасників процедури закупівлі: «Заправка автотранспорту буде здійснюватись безпосередньо на АЗС Постачальника (Учасника) чи його партнерів по мірі потреби, цілодобово, по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо). АЗС Постачальника чи його партнерів повинні бути розташовані на віддалі , що не перевищує восьмикілометрової зони від місця розташування (адреси) замовника- 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б (надати гарантійний лист). У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ТД «ІФС» вимогам додатку 2 до тендерної документації?»
Учасником/Переможцем ТОВ «ТД «ІФС» надано у складі пропозиції у файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:
- за вих. б/н від 19.01.2024 Довідку про наявність мережі АЗС за адресою Тернопільська обл., Чортківський р-н, м. Чортків, вул. Незалежності, буд. 131.
- за вих. б/н від 19.01.2024 року на ім’я Замовника Довідка згідно якої ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ» ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ, в особі директора Макарова Андрія Валерійовича, подаючи свою пропозицію у закупівлю за ідентифікатором UA-2024-01-12-010779-a, гарантує відповідність необхідних технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі відповідно до технічних вимог цієї тендерної документації.
Замовником було перевірено питання щодо відстані до АЗС згідно інформації яка розміщена в мережі інтернет в публічному доступі. Згідно карті Гугл АЗС за адресою м. Чортків, вул. Незалежності, буд. 131 знаходиться на відстані 1,1 км від місця розташування (адреси) Замовника- 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б та згідно інформації на Мапі сайту мережі АЗС УКРНАФТА за посиланням https://azs.ukrnafta.com/9/.
Тендерна документація не містила окремих вимог до формулювання Гарантійного листа з боку учасника та з урахуванням відповідності інформації, визначеної Довідці за вих. б/н від 19.01.2024 з зазначенням адреси АЗС на відстані не більше 8 км від адреси Замовника, а також гарантування з боку учасника відповідності необхідних технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі відповідно до технічних вимог цієї тендерної документації, Учасником виконана вимога, тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» відповідає вимогам тендерної документації Замовника щодо місціезнаходження АЗС Постачальника чи його партнерів на віддалі, що не перевищує восьмикілометрової зони від місця розташування (адреси) замовника- 48500, Тернопільська обл., м. Чортків, вул. Д. Пігута, 31Б.
ІІ. Згідно питання другого «Згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначена вимога: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист-гарантію про погодження з тим, що Учасник самостійно несе усі витрати на підготовку та подання тендерної пропозиції і не претендує на відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, що зазначені в Законі, Особливостях та умовах цієї тендерної документації / скасування процедури закупівлі». ТОВ «ТД «ІФС» не подало у складі пропозиції вищезазначеного листа-гарантії. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ТД «ІФС» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації?»
Надаємо пояснення: Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради (далі - Замовник) визначено у частині 1 Розділу 3 тендерної документації: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати лист-гарантію про погодження з тим, що Учасник самостійно несе усі витрати на підготовку та подання тендерної пропозиції і не претендує на відшкодування Замовником понесених ним витрат у разі відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, що зазначені в Законі, Особливостях та умовах цієї тендерної документації / скасування процедури закупівлі. Замовник не заперечує щодо надання Учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів. Подання таких додаткових документів, які не вимагаються Документацією, не буде розцінено як невідповідність тендерної пропозиції умовам Документації.»
Також, відповідно до частини 2 розділу 5 тенндерної документації визначено: «Ціна пропозиції.
При розрахунку ціни, за яку Учасник згоден виконати замовлення, враховується ціна предмету закупівлі, відповідно до цієї Документації; всі витрати, пов’язані з виконанням зобов’язань Учасника процедури закупівлі по виконанню договору; усі податки, збори та обов’язкові платежі відповідно до законодавства України, та ін. Учасник визначає ціни на товар/послуги/роботи, що він пропонує поставити/надати/виконати за Договором, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат передбачених для товару/послуг/робіт даного виду.
При формуванні ціни тендерної пропозиції слід врахувати вимоги Розділу V «Податок на додану вартість» Податкового кодексу України.
До кінцевої вартості тендерної пропозиції включаються усі витрати Учасника, в тому числі, прямі витрати, накладні витрати, витрати сторонніх організацій та прибуток, який Учасник планує одержати при виконанні договору.
Загальна вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені без будь-яких посилань, обмежень або застережень, та за будь-яких обставин не підлягають зміні або коригуванню, у тому числі, шляхом знижок/надбавок, під час дії тендерної пропозиції. Учасник самостійно відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, свідоцтв та ліцензій у разі необхідності відповідно до чинного законодавства України.
Усі витрати, що переможець торгів передбачає нести, виконуючи усі умови договору мають бути враховані в загальній ціні тендерної пропозиції. Невраховані у загальній ціні витрати оплачуватися Замовником окремо не будуть.»
Учасником/Переможцем ТОВ «ТД «ІФС» надано у складі пропозиції у файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:
- за вих. б/н від 19.01.2024 року Тендерну пропозиція, форма якої передбачає погодження з вищезазначеними вимогами тендерної документації, а саме наступного змісту:
«Ми, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ",, надаємо свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо)) згідно з технічними та іншими вимогами Замовника торгів.
Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги Замовника та Договору на умовах, зазначених у даній тендерній пропозиції за наступною ціною:
Загальна вартість пропозиції становить 646 800,00 (Шістсот сорок шість тисяч вісімсот гривень 00 копійок) грн. без ПДВ, сума ПДВ129 360,00 Сто двадцять дев'ять тисяч триста шістдесят гривень 00 копійокгрн., загальна вартість тендерної пропозиції складає 776 160,00 _(_Сімсот сімдесят шість тисяч сто шістдесят гривень 00 копійок) грн. з ПДВ.
Ми погоджуємося з проектом Договору, який викладено у Додатку 6 до Документації.
Ми погоджуємося дотримуватися умов тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наша тендерна пропозиція буде обов’язковою для нас і може бути прийнята замовником у будь-який час до закінчення встановленого Законом терміну.
У разі прийняття Замовником рішення про намір укласти договір, ми зобов’язуємося підписати Договір із замовником не пізніше, ніж через 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця, але не раніше, ніж через п’ять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю»
Тобто, Подаючи пропозицію, учасник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» погодився з вищезазначеними вимогами тендерної документації та визначим ціну з урахуванням вимог тендерної документації.
ІІІ. Згідно питання третього: Згідно додатку 4 ««Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» тендерної документації Замовником зазначено вимоги: - «Надати перелік АЗС, де буде проводитись заправка автотранспорту згідно талонів (бланків дозволів, скретч-картках, смарт-картках тощо) відповідно таблиці №1»; - «Товар повинен відповідати наступній специфікації (таблиця №2)». Учасник ТОВ «ТД «ІФС» надав у складі пропозиції таблицю №1, в якій відсутня інформація щодо назви АЗС та таблицю №2 в якій не зазначено відповідність товару або еквівалента (так/ні) технічним і якісним характеристикам. У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності ТОВ «ТД «ІФС» вимогам додатку 4 до тендерної документації?
Надаємо пояснення: Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради (далі - Замовник) визначено у Додатку № 4 до тендерної документації: «3. Надати перелік АЗС, де буде проводитись заправка автотранспорту згідно талонів (бланків дозволів, скретч-картках, смарт-картках тощо) відповідно таблиці №1. Учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин), які повинні бути дійсними до кінця 2024 року.» та «Товар повинен відповідати наступній специфікації (таблиця №2):»
Учасником/Переможцем ТОВ «ТД «ІФС» надано у складі пропозиції у файлі: «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» за вих. б/н від 19.01.2024 року Інформація про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі погоджену та підписану директором, де в таблиці 1 визначено адреса АЗС партнера Постачальника (Тернопільська обл., Чортківський р-н, м. Чортків, вул. Незалежності, буд. 131).
Також Учасником надано у складі пропозиції у файлі «5. Договір УКРНАФТА ІФС.pdf» Партнерський договір з переліком адрес та назвою АЗС – мережі Укрнафта у Додатку № 2 до Договору № Т-1090/23 від 25.12.2023 року.
На виконання вимоги Технічної специфікації: «Товар повинен відповідати наступній специфікації (таблиця №2)» Учасником надано у складі пропозиції у файлі : «0. ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf» за вих. б/н від 19.01.2024 року Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, згідно якої визначено відповідність запропонованому учасником Товару вимогам Додатку № 4 до тендерної документації в частині:
- відповідності ДСТУ 7687:2015 “Бензини автомобільні Євро. Технічні умови” (1. Бензин автомобільний підвищеної якості А95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо));
- ДСТУ 7688:2015 “Паливо дизельне Євро. Технічні умови” 2. Паливо дизельне підвищеної якості ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо).
Також на підтвердження відповідності учасником надано:
- Сертифікат відповідності ДСТУ 7687:2015 “Бензини автомобільні Євро. Технічні умови” на Бензин А95, паспорт якості на відповідність ДСТУ 7687:2015 “Бензини автомобільні Євро. Технічні умови” та декларація про відповідність ДСТУ 7687:2015 “Бензини автомобільні Євро. Технічні умови”;
- Сертифікат відповідності ДСТУ 7688:2015 “Паливо дизельне Євро. Технічні умови” на Паливо дизельне, паспорт якості на відповідність ДСТУ 7688:2015 “Паливо дизельне Євро. Технічні умови” та декларація про відповідність ДСТУ 7688:2015 “Паливо дизельне Євро. Технічні умови”.
11.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010779-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» укладено договір про закупівлю від 09.02.2024 за №02/09-136 на суму 759 552,00 гривень.
В подальшому, 01.03.2024 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одиницю товару.
Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду за №1 від 01.03.2024 року?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
13.03.2024 · Замовник: Відповідь замовника КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу держаудитслужби управління Західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області від 11.03.2024 р.
Відповідь Замовника.
КНП «Чортківська ЦМЛ» (надалі – Замовник) у відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби управління Західного офісу держаудитслужби в Тернопільській області від 05.03.2024 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95 ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо), дизельне пальне ЄВРО по талонах (бланках дозволах, скретч-картках, смарт-картках тощо))» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-12-010779-a)
І. Згідно питання «За результатами процедури закупівлі між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» укладено договір про закупівлю від 09.02.2024 за №02/09-136 на суму 759 552,00 гривень. В подальшому, 01.03.2024 до вказаного договору укладено додаткову угоду за №1 та збільшено ціну за одиницю товару. Враховуючи вищевикладене, надайте скан-копії документів, на підставі яких укладено додаткову угоду за №1 від 01.03.2024 року?»
Надаємо пояснення: Відповідно до частини 1 та 2 статті 180 Господарського кодексу України - зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Відповідно до частини 1 статті 188 Господарського кодексу України - зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Умовами договору, за результатами проведеної процедури закупівлі між Комунальне некомерційне підприємство «Чортківська центральна міська лікарня» Чортківської міської ради (далі - Замовник) та ТОВ «Торговий дім «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», визначено наступна підстава зміни умов Договору згідно абз. 2 п. 11.1. «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку згідно пп. 2 п. 11.1. -погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.»
Згідно п. 11.2 укладеного Договору: «Внесення змін до Договору на підставі підпункту 2, пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р., а саме зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, такі коливання ціни повинні бути обгрунтованими та документально підтвердженими довідкою ДП «Держзовнішінформ» або органів Державної служби статистики України (або іншим уповноваженим на це органом), виданою на дві дати (дату укладання договору або останніх змін до Договору на підставі підпункту 2 пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. та дату, станом на яку Постачальник ініціює внесення змін до Договору), які відображають проміжок часу, протягом якого відбулося коливання ціни, з обов’язковим зазначенням зміни (коливання) ціни у відсотках (розрахункове середнє значення рівня цін у відсотках) та повинна враховувати умови поставки та оплати за цим Договором.»
Отже, сторонами Договору визначено, що зміна ціни за одиницю товару відбувається лише у випадках коливання ціни такого товару на ринку, при цьому документальним підтвердженням визнано Довідка від уповноваженого на це органу, яка відображає проміжок часу, протягом якого відбулося коливання ціни, з обов’язковим зазначенням зміни (коливання) ціни у відсотках (розрахункове середнє значення рівня цін у відсотках) та повинна враховувати умови поставки та оплати за цим Договором.
Таким чином, Постачальником було внесено пропозицію зміни ціни у зв’язку з коливанням ціни Товару (палива) на ринку, що відбулось в період укладання договору про закупівлю. На підтвердження коливання ціни на ринку – Постачальником було надано документальне підтвердження – Експертний висновок № О-61 від 27.02.2024 року Торгово-промислової палати, який містить відсоток коливання ціни на ринку, що відбулось в період укладання договору станом на 27.02.2024 року. Відповідно до наданого висновку ТПП відсоток коливання вартості ПММ за даний період:
1) Бензин А-95 становить + 3,27 % збільшення ціни за одиницю виміру Товару (літр) на ринку;
2) Дизельного палива становить + 4,16 % збільшення ціни за одиницю виміру Товару (літр) на ринку.
Після погодження Замовником внесення змін до договору у зв’язку з коливанням ціни на ринку (на підставі документального підтвердження - Експертний висновок № О-61 від 27.02.2024 року Торгово-промислової палати) було укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № 02/09-136 від 09.02.2024 року, яка передбачає внесення змін до Договору про закупівлю керуючись пп. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Щодо Бензину А-95:
100*46,56 / 45,12 – 100 = 3,19 %
Отже, Додаткова угода № 1 укладена з дотриманням вимог пп. 2 п. 19 Особливостей, оскільки відсоток збільшення ціни за одиницю товару не перевищує відсоток коливання ціни на ринку (3,19 % < 3,27 %).
Щодо Дизельного палива:
100*47,16 / 45,28 – 100 = 4,15 %
Отже, Додаткова угода № 1 укладена з дотриманням вимог пп. 2 п. 19 Особливостей, оскільки відсоток збільшення ціни за одиницю товару не перевищує відсоток коливання ціни на ринку (4,15 % < 4,16 %).
Додатки:
1. Експертний висновок № О – 61 від 27.02.2024 року Черкаської Торгово-промислової палати, що містить відсоток коливання вартості ПММ на ринку в роздрібній торгівлі.