Висновки ДАСУ · 2024

Утримання вулично-дорожньої мережі, прибирання, зимове утримання

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-27-000003 від 12.03.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Відділ комунального господарства та благоустрою Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області · ЄДРПОУ 33647570 · Одеська область
Закупівля
UA-2023-12-01-004920-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
25 700 000,00 грн
Код ДК 021
90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць
Орган ДАСУ
Південний офіс Держаудитслужби · Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області
Дати
наказ про початок 27.02.2024 · висновок 12.03.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатом розгляду питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12.03.2024.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 17.11.2023 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу комунального господарства та благоустрою Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол від 01.12.2023 №47; пропозицію учасника ТОВ «Автодор»; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2023 № 58; повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2023; договір про закупівлю від 25.12.2023 № 1/124 на суму 25 688 469,60 гривень; додаткову угоду №1 від 12.01.2024; пояснення Замовника від 01.03.2024 та 04.03.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.

Запити й пояснення

27.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі, прибирання, зимове утримання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-004920-aa) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

28.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі, прибирання, зимове утримання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-01-004920-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Пунктом 2.4 Розділу III тендерної документації визначено, що банківська гарантія повинна бути підтверджена документами, які надаються у складі тендерної пропозиції, в тому числі документом, завіреним кваліфікованим електронним підписом уповноваженої особи банку-гаранту, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою, виданою банком-гарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії (відповідно до пункту 2.4.4 Розділу III тендерної документації).

Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином учасником ТОВ «АВТОДОР» підтверджено відповідність вищезазначеній вимозі.

2. Відповідно до підпункту 2 пункту 6.1 проєкту договору про закупівлю, викладеного у Додатку №3 до тендерної документації, передбачено підставу зміни істотних умов договору, а саме: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Проте, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмету закупівлі визначено як послуги.

Поясніть, чому Вами у проєкті договору про закупівлю передбачено підставу зміни істотних умов договору, що стосується товару?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

01.03.2024 · Замовник: Відповідь

Замовник надає відповідь на запит моніторингу

04.03.2024 · Замовник: Відповідь

Замовник надає відповідь на зврнення моніторингу

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.