Послуги з проведення безоплатного поховання

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.

За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 та пункту 5 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме:

1) оприлюднити в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника;

2) застосувати правові наслідки недійсності договору від 05.02.2024 № 2, укладеного з комунальним підприємством «РЕГСПОД», передбачені статтею 216 Цивільного кодексу України.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Управління соціального захисту населення Вознесенської міської ради (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір від 05.02.2024 № 2 (далі – Договір про закупівлю); пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель; інформація, оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-23-014810-a.

За результатами моніторингу закупівлі встановлено наступне.

Згідно з наданими в ході проведення моніторингу закупівлі поясненнями Договір про закупівлю укладено без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі (далі – Особливості), а саме, у зв’язку із відміною відкритих торгів UA-2024-01-23-014810-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.

Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту Особливостей замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Проте, Замовник на порушення вимог пункту 13 Особливостей разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-02-05-002278-a, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.

Також, за результатами моніторингу закупівлі встановлено, що відповідно до умов тендерної документації щодо відкритих торгів UA-2024-01-23-014810-a Замовником визначалось придбання 45 послуг з проведення безоплатного поховання, очікувана вартість закупівлі 480 000,00 гривень.

Проте, відповідно до умов договору від 05.02.2024 № 2, укладеного з комунальним підприємством «РЕГСПОД», та звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2024-02-05-002278-a, кількість послуг з проведення безоплатного поховання є меншою та складає 30 послуг. При цьому, сума договору складає також 480 000,00 гривень.

Таким чином, Замовником на порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей укладено Договір про закупівлю, кількісні характеристики якого відрізнятися від вимог, що були визначені Замовником у тендерній документації щодо відкритих торгів UA-2024-01-23-014810-a, які були відмінені через відсутність учасників.

Зважаючи на вищезазначене, Замовником на порушення пункту 5 Особливостей укладено Договорів про закупівлю, який передбачає оплату замовником послуг без проведення процедури закупівлі відкриті торги, визначеної Особливостями.

Відповідно до підпункту 1 пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.03.2024

Інформація про усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 08.03.2024

-

Запити й пояснення