Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товару від 19.02.2024 №1 згідно додаткової угоди №1 від 01.03.2024.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2024-02-01-004876-c на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи протокол №6 від 01.02.2024 (далі – Тендерна документація), тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Козачук Максим Володимирович, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 12.02.2024 №7, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 19.02.2024 №1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 29.02.2024.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до Тендерної документації.
Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до Тендерної документації (п.5 розділу ІІІ Тендерної документації).
Так для підтвердження інформації про відповідність учасників кваліфікаційного критерію «наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник вимагає надання: Довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) за предметом закупівлі (довільної форми) (п.п.1.1 п.1 Додатку №1 до Тендерної документації); оригінал або завірена копія листа-відгука (всіх листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори) та копія договору (всіх договорів) зазначеного (зазначених) в довідці, складеній відповідно до пп. 1.1 (п.п.1.2 п.1 Додатку №1 до Тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Козачук Максим Володимирович міститься Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 08.02.2024 №30 та Договір купівлі-продажу лісопродукції №1 від 23.10.2021, укладений ФОП Козачук Максим Володимирович з ТОВ «Житомирський м’ясокомбінат». Однак, в складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Козачук Максим Володимирович відсутній оригінал або завірена копія листа-відгука (всіх листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори), а саме ТОВ «Житомирський м’ясокомбінат», а також відсутній документ, що пояснює причини його ненадання в складі пропозиції.
Викладена вище невідповідність пропозиції учасника ФОП Козачук Максим Володимирович вимогам тендерної документації не відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Зважаючи на вищевикладене, пропозиція ФОП Козачук Максим Володимирович не відповідає вимогам п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, п.п.1.2 п.1 Додатку №1 до Тендерної документації.
Відповідно до вимог п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, пропозиція ФОП Козачук Максим Володимирович підлягала відхиленню відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товару від 19.02.2024 №1 згідно додаткової угоди №1 від 01.03.2024.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.03.2024
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товару від 19.02.2024 №1 згідно додаткової угоди №1 від 01.03.2024.
Запити й пояснення
26.02.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров'яна непромислового використання (дрова паливні мішаних порід)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-01-011029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до п.п. 1.2 п.1 Додатку №1 до Тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати оригінал або завірена копія листа-відгука (всіх листів- відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори) та копія договору (всіх договорів) зазначеного (зазначених) в довідці, складеній відповідно до пп. 1.1.
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Козачук Максим Володимирович відсутній оригінал або завірена копія листа-відгука (всіх листів-відгуків), від організації (організацій), з якою (якими) укладено аналогічний договір (аналогічні договори).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Козачук Максим Володимирович вимогам п.п. 1.2 п.1 Додатку №1 до Тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
29.02.2024 · Замовник: Пояснення щодо закупівлі ID: UA-2024-02-01-011029-a
Вище професійне училище № 29 смт Володимирець на Ваш запит надає Протокол № 1 від 29.02.2024 року з додатками.