Поштові послуги по виплаті державної соціальної допомоги

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поштові послуги по виплаті державної соціальної допомоги (ДК 021:2015: 64100000-7: Поштові та кур’єрські послуги)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

3. Пропоную надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поштові послуги по виплаті державної соціальної допомоги (ДК 021:2015: 64100000-7: Поштові та кур’єрські послуги)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 повідомляємо наступне.

Розподіл коштів у межах відповідного фінансування для управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної (військової) адміністрації щорічно здійснюється органом вищого рівня, а саме Департаментом соціального захисту населення Миколаївської обласної державної (військової) адміністрації на підставі лімітних довідок про бюджетне асигнування соціальних програм та доведеного кошторису щодо видатків, куди закладено, у тому числі, вартість поштових послуг з доставки відповідних соціальних виплат (КЕККВ 2240).

Орієнтовні ціни на такі послуги доводяться централізовано до Департаменту соціального захисту населення безпосереднім їх надавачем, тобто АТ «Укрпошта». Публічна пропозиція (оферта) АТ «УКРПОШТА» на укладання договору про надання платіжної послуги з переказу коштів, а також тарифи на послуги розміщені на офіційному сайті АТ «Укрпошта».

Виходячи з цього управління, як замовник надання відповідних послуг не може впливати на розмір бюджетних призначень для оплати таких послуг.

Управлінню соціального захисту населення Миколаївської районної військової адміністрації необхідно закупити на 2024 рік поштові послуги по виплаті державної соціальної допомоги (ДК 021:2015:64100000-7: Поштові та кур’єрські послуги), при цьому, вартість такої закупівлі складає 715938,90 грн (без ПДВ). Надання послуг здійснюється АТ «Укрпошта», яке є єдиним постачальником таких послуг на території Миколаївського району Миколаївської області, тобто наявна відсутність конкуренції з технічних причин у розумінні пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471).

Таким чином, відповідно до підпункту 5 пункту 13 зазначених Особливостей закупівля поштових послуг по виплаті державної соціальної допомоги у АТ «Укрпошта» може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.

Перед укладенням договору управлінням, для забезпеченості фінансового моніторингу на вимогу АТ «Укрпошта» було надано підписаний опитувальник юридичної особи і пакет документів, необхідних для укладення договору.

Рішенням уповноваженої особи від 25.01.2024 було вирішено провести закупівлю поштових послуг по виплаті державної соціальної допомоги у 2024 році (ДК 021:2015:64100000-7: Поштові та кур’єрські послуги), шляхом укладання прямого договору з АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045) без використання електронної системи.

Звіт про проведення процедури закупівлі розміщено на майданчику «Державні закупівлі онлайн».

Додатково додаємо підтверджуючі документи.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Поштові послуги по виплаті державної соціальної допомоги (ДК 021:2015: 64100000-7: Поштові та кур’єрські послуги)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.

З урахуванням вашої відповіді від 04.03.2024 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю повторно пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш запит надаємо посилання на веб-сторінку, де розміщено відповідне обгрунтування

https://mykolayiv.mk.gov.ua/store/files/1709739266.pdf

Підкажіть будь ласка, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, підготовлених уповноважено особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджених (затверджених) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника - це затверджене рішення про укладення договору з обгрунтуванням процедури проведення закупівлі? І яким чином його можна опублікувати (прикріпити), якщо процедура вже завершена і технічні особливості майданчика, на якому проведено закупівлю, не дозволяють цього зробити? Яким чином можна виправити виявлені недоліки у цьому випадку?

Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2024-01-31-000781-a повідомляє наступне.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю.

Процедура розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, визначається Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок № 1082).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника.

Відповідно до пункту 13 Особливостей У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Отже, як зазначено в пункті 13 Особливостей, замовник оприлюднює договір про закупівлю та додатки до нього разом з обґрунтуванням підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.