Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель оприлюднено протокол від 26.02.2024 щодо відміни закупівлі «Пакети оновлень для програмного забезпечення «Oxygen Forensic Detective» «Magnet AXIOM» та « X-Ways Forensics»».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 11.12.2023 №32; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ» (далі – ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ» від 20.12.2023; повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2023 року; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відміни процедури закупівлі від 26.02.2024; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 лютого 2024 року.
За нормами пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 22.12.2023 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг «Пакети оновлень для програмного забезпечення «Oxygen Forensic Detective» «Magnet AXIOM» та « X-Ways Forensics»» з ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ», проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ», відповідно Замовнику 26.02.2024 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Згідно з поясненнями, наданими Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, станом на 29.02.2024 (70 днів) договір з переможцем процедури закупівлі
ТОВ «ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ» не укладено, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Разом з тим, підпунктом 4 пункту 21 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі, зокрема, укладення договору з порушенням строків, передбачених абзацом четвертим пункту 49 цих Особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Слід зазначити, що під час здійснення моніторингу, Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи щодо відміни закупівлі «Пакети оновлень для програмного забезпечення «Oxygen Forensic Detective» «Magnet AXIOM» та « X-Ways Forensics»» від 26.02.2024.
Запити й пояснення
26.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Пакети оновлень для програмного забезпечення «Oxygen Forensic Detective» «Magnet AXIOM» та « X-Ways Forensics»» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-12-010468-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи укладено договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ"?
У разі укладання договору вказати його №, дату укладення та з яких причин він не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу. Якщо договір не укладався, вказати відповідні причини його не укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.02.2024 · Замовник: Закарпатський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр України (далі НДЕКЦ МВС, Замовник) відповідно до частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), надає наступні пояснення (інформацію, документи) в рамках моніторингу UA-M-2024-02-26-000030
Пояснення щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості закупівлі
1. Замовниками відповідно до п. 2 Розділу 3 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства України» № 275 від 18.02.2020 (далі – Методика) для розрахунку очікуваної вартості може використовуватись метод порівняння ринкових цін.
Очікувана вартість закупівлі за предметом «Пакети оновлень програмного забезпечення «Oxygen Forensic Detective», «Magnet AXIOM» та « X-Ways Forensics» код ДК 021:2015 48460000-0 - Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення», ID:UA-2023-12-12-010468-a становить 525 000, 00 грн та відповідає розміру бюджетного призначення.
Очікувана вартість даної закупівлі визначалася згідно з п. 1 пп. 2 Розділу 3 Методики, на підставі 3-х цінових пропозицій, що додаються.
На сторінці веб-сайту Закарпатського НДЕКЦ МВС не було розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення шодо укладення договору про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ"
2. Договір про закупівлю за предметом «Пакети оновлень програмного забезпечення «Oxygen Forensic Detective», «Magnet AXIOM» та « X-Ways Forensics» код ДК 021:2015 48460000-0 - Пакети аналітичного, наукового, математичного чи прогнозувального програмного забезпечення», ID:UA-2023-12-12-010468-a, з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі – товариством з обмеженою відповідальністю "ЛАБОРАТОРІЯ КОМП'ЮТЕРНОЇ КРИМІНАЛІСТИКИ" по даній закупівлі не укладався.