Висновки ДАСУ · 2024

«Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) будівлі Бежівської гімназії ім. М.П. Дашкевича Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-26-000012 від 18.03.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЧЕРНЯХІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44124829 · Житомирська область
Предмет
«Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) будівлі Бежівської гімназії ім. М.П. Дашкевича Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Бежів, вул. М. П. Дашкевича, 1-А»
Закупівля
UA-2023-12-08-019301-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
2 353 500,00 грн
Код ДК 021
45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 23.02.2024 · висновок 18.03.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону № 922 та Особливостям № 1178, своєчасності надання пояснень та їх оприлюднення у випадках передбачених законодавством – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2024 року

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), своєчасності надання пояснень та їх оприлюднення у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради (далі- Замовник) на 2023 рік, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 27.10.2023, обґрунтування Замовника від 06.12.2023, наказ від 06.12.2023 № 170, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.12.2023 № 214, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, відповідь Замовника на запит Управління, надана через електронну систему 07.03.2024, договір від 07.12.2023 № 496.

Запити й пояснення

04.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) будівлі Бежівської гімназії ім. М.П. Дашкевича Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Бежів, вул. М. П. Дашкевича, 1-А (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-019301-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі без використання електронної системи, та вибрано для їх виконання, а саме ТОВ «АІ ГРУП», з яким укладений договір від 07.12.2023 року № 496?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

07.03.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит

Відділом освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради розглянуто Ваш запит від

04 березня 2024 року.

На виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи положення Особливостей надаємо пояснення на Ваш запит.

1. Надати інформацію та відповідні документи (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Очікувана вартість закупівлі склала 2 353 500,00 з ПДВ. та визначена на підставі виготовленої проектно-коштоторисної документації та експертного звіту (позитивного), що додається.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону.

Додатково повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі «Капітальний ремонт частини покрівлі (заміна покрівельного матеріалу) будівлі Бежівської гімназії ім. М.П. Дашкевича Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Бежів, вул. М. П. Дашкевича, 1-А»

Замовник не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів. Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті, повідомляємо наступне. Замовник не має на сьогодні ні власного веб-сайту, ні особи відповідальної за його обслуговування. Отже, інформація щодо закупівлі не розміщувалась безпосередньо Замовником, адже Замовник має вибір оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки).

Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі без використання електронної системи, та вибрано для їх виконання, а саме ТОВ «АІ ГРУП», з яким укладений договір від 07.12.2023 року № 496?

Замовником проведено аналіз ринку. Тобто, використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту робіт, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах підрядників, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.

Замовником було надіслано ряд запитів цінових пропозицій з метою раціонального використання бюджетних коштів і в результаті отримано 3 цінові пропозиції щодо ціни, таким чином було обрано найбільш економічно вигідну цінову пропозицію.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.