Портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам

Надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-07-001707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме: ТОВ «ПІРАНЬЯ ТЕХ» (код ЄДРПОУ 43260234), з яким укладений договір від 06.11.2023 № 1200-Д-134-23 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання вимог, викладених у запиті Державної аудиторської служби України Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26 лютого 2024 року, «У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-07-001707-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме: ТОВ «ПІРАНЬЯ ТЕХ» (код ЄДРПОУ 43260234), з яким укладений договір від 06.11.2023 № 1200-Д-134-23 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність» щодо закупівлі без використання електронної системи закупівель за ID UA-2023-11-07-001707-a уповноважена особа з публічних закупівель Виконавчого комітету Вараської міської ради (далі – Замовник) відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) надає наступне пояснення, інформацію та документи.

1. Надати інформацію та відповідні документи (аналіз ринку щодо ціни товару (цінові пропозиції, прайси, листування з учасниками ринку), посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень/витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 310 000,00 грн (один мільйон триста десять тисяч гривень 00 коп.) (в тому числі антидронний мобільний, п'яти діапазонний переносний комплекс по купольному та спрямованому захисту у кількості 2 шт. на суму 1 160 000,00 грн та пеленгатор дронів ручний у кількості 6 шт. на суму 150 000,00 грн), яка була визначена відповідно до статті 4 Закону, за найнижчою ціновою пропозицією.

Згідно з частиною 4 статті 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання.

Замовником було здійснено пошук, збір та аналіз інформації про ціну товару, що є предметом закупівлі, що міститься у мережі Інтернет у відкритому доступі (в тому числі на https://prodrone.com.ua/5300000803/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=%D0%A2%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B8_50k-1m&utm_term=&utm_content=&gad_source=1&gclid=CjwKCAiArfauBhApEiwAeoB7qBhw9mA-HUxMxU-DD4Y_68W6pRnDZQo2nADp-ZB_6ifcIxxWXSAgqRoCIjUQAvD_BwE), був проведений аналіз закупівель аналогічних товарів через офіційний веб-портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі «Prozorro», а також проведені консультації з потенційними постачальниками.

За результатом збору інформації Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників: Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІРАНЬЯ ТЕХ» та Приватного підприємства «ІТІ ГРУП» (додаються).

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Потреба замовника була визначена та передбачена розрахунком витрат до кошторису Замовника на 2023 рік.

2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) передбачено забезпечення головними розпорядникам бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Водночас закупівля «Портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам» за ДК 021:2015: 35730000-0 - Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту (UA-2023-11-07-001707-a) була проведення як закупівля без використання електронної системи закупівель відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами). Отже, ця закупівля не є конкурентною процедурою закупівлі і Замовником не було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Таким чином до цієї закупівлі не застосовуються положення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710.

Враховуючи усі вищенаведені норми, зазначаємо, що чинним законодавством України щодо цієї закупівлі не встановлено обов’язку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх постачання саме: ТОВ «ПІРАНЬЯ ТЕХ» (код ЄДРПОУ 43260234), з яким укладений договір від 06.11.2023 № 1200-Д-134-23 без використання електронної системи закупівель?

У ході проведення маркетингового аналізу цін Замовником було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників товару: Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІРАНЬЯ ТЕХ» та Приватного підприємства «ІТІ ГРУП». Комерційна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІРАНЬЯ ТЕХ» була найбільш економічно вигідною.

Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІРАНЬЯ ТЕХ» на придбання товару «Портативні радіоелектронні засоби виявлення та протидії безпілотним літальним апаратам» за ДК 021:2015: 35730000-0 - Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту повністю відповідала вимогам Замовника до предмета закупівлі.