Капітальний ремонт системи електропостачання будівлі корпусу №5 КЗ «Здолбунівський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради на вул. Березнева, 40 в м. Здолбунів,...

Висновок

Встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710. Встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178. Укладений договір про закупівлю не відповідає нормам пункту 17 Постанови КМУ №668.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» встановлено порушення вимог пунктів 3, 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пунктів 3, 18 та 49 Особливостей №1178.

Також встановлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає нормам пункту 17 Постанови КМУ №668 та, відповідно, не відповідає нормам пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.

Крім того, Замовником допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок ненадання документів у випадках, передбачених законом.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи на усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 44, а також пункту 3, 18 та 49 Особливостей №1178 вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» щодо розірвання договору.

Крім того, вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пунктів пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 – при розгляді тендерних пропозицій, пункту 17 Постанови КМУ №668 при укладені договорів про закупівлю, а також вимог частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Здолбунівський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-24-007016-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Тертал»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 06.12.2023 №37; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір про закупівлю від 15.12.2023 №395; додаткову угоду №1 від 27.12.2023 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.

Відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

За нормою частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

У наданому на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо вказання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, поясненні Замовником зазначено, що Постановою КМУ №710 лише рекомендовано забезпечити оприлюднення вказаного обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті.

Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.

Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.

Так, 19.12.2020 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.

Крім того, пунктом 5 Постанови КМУ №710 доручено Державній аудиторській службі забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю, а згідно з нормами статті 2 Закону України від 26.01.1993 №2939-XII «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі.

Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі UA-2023-11-24-014070-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, на порушення пункту 4-1 постанови КМУ №710 Замовником (як розпорядником бюджетних коштів) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, чим порушено вимогу пункту 4-1 Постанови КМУ №710.

Слід також зазначити, що на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у якому зазначено, що до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження) Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що перед оголошенням даної закупівлі Замовником було укладено договір на розробку проектно-кошторисної документації на даний об’єкт та що зазначена документація отримала позитивний експертний висновок. Вказаними документами і було визначено очікувану вартість будівельних робіт, яку замовник оголосив для торгів та водночас передбачено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Проте, документальне підтвердження наведеної у поясненні інформації щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником не надано, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.

З врахуванням вищенаведеного дослідити під час моніторингу питання дотримання Замовником вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 щодо забезпечення обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі не видалося за можливе.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно з нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

У пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/ або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Одночасно, згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.

При цьому, відповідно до норм пункту 47 Особливостей №1178 замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Замовником у тендерній документації (пункти 3.1 та 3.2 розділу III Додатку №1 до тендерної документації) вказано, що переможець (юридична особа / фізична особа чи фізична особа - підприємець) повинен надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі. Довідка отримується на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.

Проте, відповідно до інформації на офіційному сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відкрито з 04.09.2023 (джерело інформації: https://nazk.gov.ua/uk/nazkvidkrylo-dostup-do-reyestru-osib-yaki-vchynyly-koruptsijni-ta-povyazani-z-koruptsiyeyu-pravoporushennya-iz-vrahuvannyambezpekovyh-aspektiv-golova-nazk/).

Таким чином, на час оголошення та проведення Замовником досліджуваної процедури закупівлі вищевказаний Єдиний державний реєстр містився у вільному публічному доступі.

Враховуючи вищенаведене, Замовником у тендерній документації, на порушення норм пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, встановлено вимогу та спосіб щодо надання документального підтвердження переможцем тендеру відсутності підстави за підпуктом 3 пункту 47 Особливостей №1178 (за наявності такої інформації у відкритому публічному електронному реєстрі, доступ до яких є вільним).

Відповідно до умов частини 7 розділу I тендерної документації, документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

У розділі №1 Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасниками, на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що планується використовувати під час ремонту, до якої учасники повинні додати копії технічних паспортів, завірені орендодавцем, та копії договорів оренди, завірені орендодавцем.

У вищевказаній довідці учасники повинні вказати найменування та тип обладнання, марку машин/механізмів/устаткування, кількість, рік випуску/виробництва кожного, власна/орендується згідно чинного законодавства, якщо орендується, то вказати найменування орендодавця та № договору оренди.

Учасником ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» у складі тендерної пропозиції надано Довідку (від 01.12.2023 №01-03) про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що планується використовувати під час ремонту, у якій серед іншого вказано кран МКГ-25БР – 1 шт на підставі укладеного з ТОВ «БК «Спеціалізоване управління – 39» договору оренди №01/22 від 04.01.2022 із зазначенням у довідці року випуску крана – 1988р.

Одночасно, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» надано у складі пропозиції договір оренди від 01.12.2023 №01-03, а також паспорт крана МКГ-25БР (заводський №1509, реєстраційний №I-3712).

При цьому, паспорт крана МКГ-25БР містить інформацію, викладену іноземною мовою без автечного перекладу українською мовою

Окрім того, в наданому учасником ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» у складі тендерної пропозиції паспорті крана МКГ-25БР вказано рік виготовлення - 1989 рік, що не відповідає інформації у Довідці від 01.12.2023 №01-03.

За нормою пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Проте, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, за наявності невідповідностей щодо паспорт крана МКГ-25БР, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника про усунення таких невідповідностей.

Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу, у випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, Замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу. З урахуванням наведеного, у поясненні зазначено, що надані додаткові документи ТОВ «БК» Тертал», а саме, паспорт крана МКГ-25БР не розглядалися Замовником, оскільки учасником на підтвердження однієї вимоги було надано декілька документів.

Однак, вимога щодо надання учасниками до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що планується використовувати під час ремонту, копії технічних паспортів, завірених орендодавцем встановлена самим Замовником у тендерній документації (розділ №1 Додатку №1 до тендерної документації). Учасником на виконання цієї вимоги (а не додатково) надано Довідку від 01.12.2023 №01-03 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що планується використовувати під час ремонту, у якій серед іншого вказано кран МКГ-25БР, а також надано паспорт крана МКГ-25БР (з інформацією у ньому, викладеною іноземною мовою).

Замовником в наданому поясненні не вказано іншого (окрім паспорта, про який вказано вище) документа, що наданий учасником на виконання вимоги про надання технічних паспортів на орендовану техніку, а саме на кран МКГ-25БР.

Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» Замовником порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 (за наявності невідповідностей у наданих документах учасника щодо крана МКГ-25БР, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника про усунення таких невідповідностей).

Як наслідок, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «Тертал», а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним договір від від 15.12.2023 №395.

За нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 17 Постанови КМУ №668, строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.

Водночас, моніторингом встановлено, що укладений за результатами проведеної процедури закупівлі Договір №395 містить календарний план-графік виконання робіт (Додаток №2 до договору), у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі, інформацію про рік та місяць початку та закінчення робіт в цілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), чим недотримано вимоги пункту 17 Постанови КМУ № 668 та, відповідно, не дотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.

Також, в оприлюдненій Додатковій угоді №1 від 27.12.2023 до Договору № 395, міститься Додаток №2 (Календарний план-графік виконання робіт) до Договору №395 зі змінами, у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі, інформацію про роки та місяці початку та закінчення робіт в цілому (грудень 2023-грудень 2024) без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати).

Крім того, відповідно до норм пункту 18 Особливостей №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Також, згідно з пунктом 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Моніторингом встановлено, що за вимогою пунктом 21 розділу III Додатку №5 до тендерної документації учасники в складі пропозиції повинні надати розроблений календарний графік виконання робіт відповідно до форми Л.1 ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва».

Учасником ТОВ «Будівельна компанія «Тертал» у складі тендерної пропозиції надано календарний графік виконання робіт (файл – «календарний план.PDF»), у якому зазначено найменування робіт (види, етапи, комплекси); одиниця вимірювання; кількість; затрати праці, люд/дн; тривалість робіт, дн; кількість змін; склад бригади; чисельність працюючих у зміні; роки, квартали, місяці.

Проте, в укладеному Договорі №395 міститься календерний графік виконання робіт, у якому зазначено лише найменування предмету закупівлі, інформацію про рік та місяць початку та закінчення робіт в цілому. Інформація про перелік самих видів робіт (конкретних видів робіт які плануються виконати); одиниці вимірювання; кількість; затрат праці, люд/дн; тривалість робіт, дн; кількість змін; склад бригади; чисельність працюючих у зміні – у вказаному календарному план-графіку виконання робіт (Додаток №2 до тендерної документації) відсутня.

Таким чином, Договір №395 укладено не у відповідності до змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та не у відповідності до вимог тендерної документації Замовника, чим порушено вимоги пунктів 3, 18 та 49 Особливостей №1178.

Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.

Запити й пояснення