Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" встановлено порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Івано-Франківський обласний перинатальний центр Івано-Франківської обласної ради" (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену начальником планово-економічного відділу - уповноваженою особою від 07.02.2024 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "Комфорт Меблі Плюс", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2024, повідомлення про намір укласти договір від 20.02.2024 року, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 22.02.2024.
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема:
3. Учасник надає сертифікат на систему управління якістю щодо виробництва меблів, у тому числі на металевому каркасі, що відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2015 «Система управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданого на учасника, якщо він є виробником, чи на виробника товару, що буде поставляться у випадку якщо учасник не є виробником передбаченого товару. Сертифікат повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції. Якщо Учасник не є виробником – він надає сертифікат від виробника товару, який планується до постачання.
4. Учасник надає сертифікат на систему екологічного управління, в якому зазначається, що системи екологічного керування при виробництві меблів, у тому числі на металевому каркасі, відповідають чинним в Україні вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління». Сертифікат має бути виданий на учасника, якщо він є виробником, чи на виробника товару, що буде поставляться, у випадку якщо учасник не є виробником передбаченого товару. Сертифікат повинен бути чинним на момент подачі. В сертифікаті обов'язково має бути посвідчено відповідність виробництва меблів саме на металевому каркасі за ДКПП 31.09 та 31.00.11. (меблі на металевому каркасі). Якщо Учасник не є виробником – він надає сертифікат від виробника товару, який планується до постачання.
Учасником ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" у наданих сертифікатах відсутня інформація про виробництво меблів у тому числі саме на металевому каркасі.
Також, у пункті 5 Додатку 3 ТД на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам учасник у складі пропозиції повинен надати окремим файлом/документом у довільній формі фотографії запропонованого товару вказаного в п.3, 4 Додатку 3, а саме Стільця пластикового з 2-3 ракурсів. Однак, вказані файли учасника «3.4 фото 2-1.jpeg» та «3.5 фото 2-2.jpeg» недоступні для перегляду та/або пошкоджені та/або відсутні.
Таким чином, на порушення вимог пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "Комфорт Меблі Плюс" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2024
Згідно висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 26.02.2024 (11:34) Замовник повідомляє про те, що усунено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "Комфорт Меблі Плюс": 27.02.2024 (9:00) скасовано рішення про визначення перемоцем закупівлі ТОВ "Комфорт меблі плюс", 27.02.2024 (9:30) ТОВ "Комфорт меблі плюс" дискваліфіковано, оскільки пропозиція не відповідає вимогам ч.2 аб. 1 ст.31 Закону України "Про публічні закупівлі з Особливостями та ч.44 п.2 абзацу 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Запити й пояснення
21.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ЄДК 021:2015 : 39150000-8 Меблі та приспособи різні (меблі для КНП "Івано-Франківський обласний перинатальний центр Івано-Франківської обласної ради")» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-07-000994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.02.2024 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит Замовник надає пояснення, які викладені в Листі та необхідні документи