Висновок
Порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання достовірності відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Головного управління Національної поліції в Одеській області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 11.12.2023 № 236), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2023 № 244/1, тендерну пропозицію ПП «ЛанТек», повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2023, договір від 26.12.2023 № 899, укладений Замовником з ПП «ЛанТек», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 26.12.2023, пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.03.2024 на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області.
За результатами аналізу повноти відображення закупівлі в річному плані закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюдненому в електронній системі закупівель 12.11.2023 зазначено строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг до 29.02.2024, водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану за номером ID: UA-P-2023-12-08-006489-c Замовником заплановано закупівлю «ДК 021:2015: 48480000-6 Пакети програмного забезпечення для продажу та реалізації продукції і бізнес-аналітики (послуги з постачання Пакетів програмного забезпечення у вигляді безстрокових ліцензій на використання примірників програмного забезпечення)» на 2023 рік, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.03.2024
З уповноваженими особами з публічних закупівель ГУНП в Одеській області проведено роз'яснювальну роботу та додаткові заняття по виченню Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема частини першої статті 4 Закону.
Запити й пояснення
01.03.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 48480000-6 Пакети програмного забезпечення для продажу та реалізації продукції і бізнес-аналітики (послуги з постачання Пакетів програмного забезпечення у вигляді безстрокових ліцензій на використання примірників програмного забезпечення)», очікуваною вартістю 3 570 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-11-002126-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію про стан виконання договору від 26.12.2023 № 899, укладеного з Приватним підприємством «ЛанТек».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
04.03.2024 · Замовник: На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області по моніторингу UA-M-2024-02-20-000012
Головне управління Національної поліції в Одеській області надає пояснення щодо моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015: 48480000-6 Пакети програмного забезпечення для продажу та реалізації продукції і бізнес-аналітики (послуги з постачання Пакетів програмного забезпечення у вигляді безстрокових ліцензій на використання примірників програмного забезпечення) за номером ID: UA-2023-12-11-002126-a та в межах своєї компетенції надає наступні пояснення.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, обгрунтування розміру бюджетного призначення викладені у тендерній документації, обумовлені встановленими чинними нормативними актами вимог до такого виду послуг та потребами Замовника відповідно до доповідної записки начальника УКР ГУНП в Одеській області (вх. УЛМТЗ від 07.12.2023 № 5746). Очікувана вартість предмету закупівлі визначена на підставі отриманих комерційних пропозицій та відповідно до затверджених кошторисних призначень замовника (за рахунок коштів спеціального фонду у рамках реалізації Обласної комплексної цільової програми «Безпечна Одещина» на 2022-2024 роки, затвердженої розпорядженням ОДА, зі змінами та доповненнями від 06.09.2023 № 698/А-2023).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті ГУНП в Одеській області за посиланням https://od.npu.gov.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-kharakterystyk-ta-ochikuvanoi-vartosti-zakupivel.
Станом на 04.03.2024 Виконавцем ПП «ЛанТек» відповідно до умов договору від 26.12.2023 № 899 надано послуги з постачання Пакетів програмного забезпечення у вигляді безстрокових ліцензій на використання примірників програмного забезпечення. Акт надання послуг від 27.02.2024 № А-2077 додається.