Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва», за кодом ДК 021:2015: 72250000-2 — Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-23-007881-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – КП «Інформатика»), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу – UA-M-2024-02-19-000095), який надійшов в електронній системі закупівель 2024-02-20 09:50:52 до процедури закупівлі за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) повідомляє наступне.

КП «Інформатика», як співвиконавець Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2025 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07.12.2023 № 7516/7557 (додається), реалізує захід, визначений п. 5.1. «Створення, розвиток та супровід програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва», шляхом здійснення закупівлі за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).

Необхідні технічні та якісні характеристики до закупівлі за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) були визначені фахівцями КП «Інформатика» виходячи з кількості обладнання та програмного забезпечення програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва, яке необхідно обслуговувати, а саме:

- щити керування зовнішнім освітленням ЩКВО120 у кількості 791 одиниця;

- щити керування зовнішнім освітленням ЩКВО250 у кількості 136 одиниць;

- програмне забезпечення на контролері WAGO 750-8217 - CODESYS – спеціально розроблене програмне забезпечення, що дозволяє керувати освітленням та забезпечує зворотній зв’язок контролера та програмного забезпечення програмно-апаратного комплексу;

- демодулятор керування світлодіодними світильниками у кількості 1663 одиниці;

- електронний пуско-регулюючий пристрій для ламп ДНАТ у кількості 66 одиниць.

Необхідні технічні та якісні характеристики до закупівлі за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) були визначені відповідно до вимог технічного проекту програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва з метою контролю функціонування та безперебійної роботи обладнання та програмного забезпечення, його налаштувань, виявлення та усунення порушень у функціонуванні програмно-апаратного комплексу тощо. Вищевказані технічні та якісні характеристики до закупівлі зазначені в Технічних вимогах до закупівлі (додається), що погоджені робочою групою з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2025 роки Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), згідно Протоколу № 3 від 19.01.2024 (додається).

Обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2024 рік на закупівлю за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) (додається).

Очікувану вартість було визначено КП «Інформатика», відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 03 серпня 2015 року № 755 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 вересня 2009 року № 1036 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської  державної адміністрації)», з урахуванням Методики  визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020  № 275, шляхом вивчення ринку, надсилання запитів та отриманих комерційних пропозицій (додаються).

Після опрацювання отриманих комерційних пропозицій та з урахуванням граничного розміру бюджетного призначення на зазначену закупівлю відповідно до Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік (додається), було сформовано очікувану вартість закупівлі у розмірі 14 992 573,00 грн (чотирнадцять мільйонів дев’ятсот дев’яносто дві тисячі п’ятсот сімдесят три гривні 00 копійок) з ПДВ.

Стосовно посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

У зв’язку з введенням воєнного стану в Україні, відповідно Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 (зі змінами), та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 № 263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану», доступ до власного веб-сайту КП «Інформатика» на момент публікації закупівлі був тимчасово заблокованим.

Водночас зазначаємо, що з метою дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 1036 від 11.09.2009 «Про вдосконалення порядку здійснення внутрішнього фінансового контролю підприємств, установ та організацій комунальної форми власності міста та районів міста Києва, а також державних підприємств, що перебувають у сфері управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» (зі змінами) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів Київської міської державної адміністрації – Офіційний інтернет-портал «Київаудит» за посиланням:

https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/8200E8FD51198F28C2258AA7004C79D6/$file/ОБГ_Обслуговування%20ЩКВО_2024.pdf

Додатки:

1. Копія Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2025 роки на 44 арк.;

2. Копія інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (Технічні вимоги) предмета закупівлі – на 13 арк.;

3. Копія протоколу № 3 від 19.01.2024 засідання робочої групи з розробки та погодження технічних вимог до закупівель робіт, товарів і послуг при виконанні заходів Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2025 роки на 9 арк;

4. Копія обґрунтування доцільності закупівлі, її обсягів, якісних характеристик та очікуваної вартості на 2024 рік – на 2 арк;

5. Копії комерційних пропозицій – на 3 арк;

6. Копія паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2024 рік на 10 арк.

Відповідно до пункту 2 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати копію(-ії) сертифікату(-ів) від виробника SEAK s.r.o. про проходження спеціалістами навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT та/або сервісного обслуговування обладнання Seak s.r.o., яке використовується у програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва, надається(-ються), надається(-ються) на не менш ніж дві особи, зазначених в довідці.

У складі тендерної пропозиції Переможця надано Сертифікат в якому зазначено, що сертифікат є дійсний протягом строку дії договору між SEAK s.r.o. і ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі».

Яким чином Замовником було перевірено дійсність Сертифікату від виробника SEAK s.r.o., який наданий у складі тендерної пропозиції Переможця торгів?

Пояснення (інформацію, документальне підтвердження) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Комунальне підприємство «Інформатика» (далі – Замовник), щодо запиту на пояснення при проведенні моніторингу (ID номер моніторингу – UA-M-2024-02-19-000095), який надійшов в електронній системі закупівель 2024-02-27 17:49:47 до процедури закупівлі за предметом «Послуга з супроводження програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього освітлення міста Києва» (код за ДК 021:2015: 72250000-2: Послуги, пов’язані із системами та підтримкою) повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 2 Розділу I Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. На підтвердження кваліфікації працівників необхідно надати копію(-ії) сертифікату(-ів) від виробника SEAK s.r.o. про проходження спеціалістами навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT та/або сервісного обслуговування обладнання Seak s.r.o., яке використовується у програмно-апаратного комплексу управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва, надається(-ються), надається(-ються) на не менш ніж дві особи, зазначених в довідці. Водночас, замовником в тендерній документації не встановлювалися будь-які інші вимоги до форми, змісту, строку дії або чинності сертифікатів від виробника SEAK s.r.o.

На виконання цієї вимоги, учасником ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» у складі своєї тендерної пропозиції завантажено файл «2. Лист перелік працівників відповідної кваліфікації.pdf», в якому наведено лист (від 29.01.2024 № 29.01/24-0) про підтвердження наявності на підприємстві працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема і про наявність кваліфікованих спеціалістів, які пройшли навчання з супроводження та/або модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT, яке використовується у програмно-апаратному комплексі управління та контролю мереж зовнішнього (вуличного) освітлення міста Києва. На підтвердження інформації, зазначеної у вказаному листі, надано копію сертифікату від виробника SEAK s.r.o. (далі – Сертифікат), в якому зазначено, що фахівці ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» Заможний Денис, Марковська Анна, Редванський Сергій, Степаненко Денис та Іванюженков Денис пройшли повний цикл навчання з роботи, користування, супроводження та модернізації програмного забезпечення SEAK SMART LIGHT.

Надані документи в повній мірі відповідають кваліфікаційному критерію, встановленому у тендерній документації.

1. В процесі проведення процедури закупівлі, Замовник неухильно дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених у статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. При розгляді тендерної пропозиції учасника, ретельно та всебічно досліджено всю інформацію, надану у складі тендерної пропозиції учасника ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», зокрема за допомогою відкритих джерел даних досліджено взаємодію ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» з виробником SEAK s.r.o., а саме, в наданому в тендерній пропозиції Сертифікаті є посилання на офіційний веб-сайт виробника (https://www.seakenergetics.com/) на якому за посиланням (https://www.seakenergetics.com/en/partner-list.html) зазначено про те, що ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі» є офіційним дистриб’ютором компанії SEAK s.r.o. в Україні, що доводить офіційне співробітництво між ними. Також на вказаному веб-сайті зазначено посилання на сайт самого учасника (https://hiddenenergy.com.ua/pro-kompaniyu/), на якому зокрема розміщені аналогічні сертифікати від виробника SEAK s.r.o. (інформація додається).

Таким чином, дійсність Сертифікату від виробника SEAK s.r.o., який наданий у складі тендерної пропозиції ДП «Хідден» ТОВ «Хідден Енерджі», Замовником перевірено шляхом співставлення інформації у Сертифікаті з інформацією розміщеною на офіційному сайті виробника, який власне і видав такий Сертифікат.

Поряд з цим, варто відмітити, що відповідно до пункту 2.1 тендерної документації Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов‘язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. До таких помилок, згідно тендерної документації, зокрема віднесено - “5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.”

Не надання договору на який є посилання в Сертифікатів, відповідно до умов тендерної документації вважається формальною (несуттєвою) помилкою, тому підстави відхилення тендерної пропозиції були відсутні.

Додаток: інформація про виробника та дистриб’ютора виробника на 2 арк.