Тверде паливо (паливні пелети)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Надати обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді передбаченому Особливостями (розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника) шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Також надати документальне підтвердження обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Як та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме фізичну особу-підприємця Єфімову А.М., з якою укладений договір купівлі-продажу від 15.12.2023 № 59 без використання електронної системи закупівель?

Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця, та надати документальне підтвердження відповідей на них.

4. Надайте інформацію щодо стану виконання умов договору купівлі-продажу від 15.12.2023 № 59.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання Запиту Північно-Східного офісу Держаудит служби (обл.)Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» Марганецької міської ради» надання пояснення

1.Стосовно інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обгрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікувальної вартості, повідомляємо наступне:

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання бюджетних коштів» затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком.

Замовник процедури закупівель по даній закупівлі не належить до будь-кого з числа суб’єктів регулювання, передбачених положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання бюджетних коштів», тому положення вказаної Постанови не поширюються на дану закупівлю. Замовник здійснює закупівлю за рахунок власних коштів підприємства від господарської діяльності. Обгрунтування розміру витрат, визначення його очікувальної вартості, визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері застосування, а саме: згідно загальновиробничих норм питомих втрат палива, теплової та електричної енергії, відповідно Норм та вказівок по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні (КТМ 204 Україна 244-94,видавництво 2001 року, затверджено Держжитлокомунгоспом України)

2. Стосовно підстав відповідно до пункту 13 особливостей укладення договору без використання електронної системи закупівель повідомляємо наступне:

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 р. № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (із змінами, внесеними Наказом Мінреінтеграції від 21.11.2023 р. № 318 “Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією” та доповненнями) Марганецька міська територіальна громада (код UA12080010000029838) на території якої знаходиться підприємство, з 31.05.2023 р. визнана територією активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси. Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору №59 від 15.12.2023 р відповідно до пп.2 пункту 13 ПКМУ 1178. В системі був розміщений Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою.

Обгрунтування підстави, погодженої керівником додається.

3. Стосовно критеріїв здійснення оцінки можливих потенційних постачальників товарів, що є предметом закупівлі повідомляємо наступне:

Комунальне підприємство «Комбінат комунальних послуг» Марганецької міської ради» є монополістом транспортування теплової енергії, згідно Реєстру суб’єктів природних монополій у сфері теплопостачання. До підприємства надійшли комерційні пропозиції від постачальників палива(пелети). Таким чином, враховуючи вартісні межі, та з огляду на норми Особливостей передбачені пунктом 11 Особливостей для даної закупівлі, є необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за результатами аналізу цін на ринку відповідного товару, моніторингу інформації з сайтів виробників/постачальників та попередніх ринкових консультацій. Вважаючи те, що місцем поставки товару є місто в зоні активних бойових дій на дату здійснення закупівлі та те ,що пропозиція ФОП Єфімова А.М. була найнижчою за ціною, саме з нею було укладено договір №59 від 15.12.2023

4.Щодо стану виконання умов договору куплі-продажу від 15.12.2023 №59 повідомляємо наступне:

На складах комбінату було в наявності паливо (пелети) з розрахунку для безперебійної роботи котелень, щоб розпочати опалювальний сезон та провести процедуру закупівель для подальшого постачання пелет. Відповідно постачання по договору куплі-продажу від 15.12.2023 №59 ще не здійснювалися.