Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Зіньківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.12.2023 № 114, ТД (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.12.2023 № 115, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 12.12.2023, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія Гранд-Строй», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.12.2023 № 119, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.12.2023, договір про закупівлю від 02.01.2024 № 1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю оприлюднені 16.01.2024 та 15.02.2024, додаткові угоди до Договору від 16.01.2024 № 1 та від 13.02.2024 № 2, пояснення Замовника, отримані 22.02.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
20.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.02.2024 · Замовник: Надання пояснення на запит
На виконання положень п. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2023-12-12-006010-a, щодо порушених у запиті органу державного фінансового контролю питань, надаємо пояснення наступного змісту.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, та очікувану вартість предмета закупівлі було визначено у відповідності до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 18.02.2020 року № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”. Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася порівнянням ринкових цін із загальнодоступної відкритої інформації на надання аналогічних послуг, які склалися на момент проведення відкритих торгів з особливостями, в мережі Інтернет та електронній системі закупівель “Prozorro”. Відкриті торги з особливостями проводилася згідно п. 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року. Закупівля відповідно до цих особливостей здійснювалася на підставі наявної планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Планування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі фактичних даних минулого року та заявки, поданої керівником відповідного структурного підрозділу.
Відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 року «Про ефективне використання державних коштів», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предметів закупівель розміщуються на офіційному сайті Зіньківської громади, в закладці «Публічні закупівлі». Адреса сайту: https://zink.gov.ua/
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Утримання доріг в зимовий період (посипка піщано-сольовою сумішшю та чистка)» ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-12-006010-a розміщено на вищезазначеному сайті.
https://rada.info/upload/users_files/13955982/bdc5578e9b32a3105b1faa6d5ffcfdf9.pdf