«Реконструкція приміщення котельні КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР по вул. Клінічній, 1 в м. Тернополі (енергозберігаючі заходи)»

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2024-02-19-000071 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю «Реконструкція приміщення котельні КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР по вул. Клінічній, 1 в м. Тернополі (енергозберігаючі заходи)» (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція) відповідно до вимог чинного законодавства України.

Обґрунтування розміру витрат: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів НСЗУ та коштів місцевого бюджету. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради від Національної служби здоров’я України, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Щодо частини фінансування з рахунку місцевого бюджету, зазначаємо, що фактичним розрахунковим рахунком даного договору станом на зараз є лише р/р UA833052990000026007023303401, що є банківським рахунком, який призначений для розрахунку лише коштів Національної служби здоров’я України. Відтак, фактично джерелом фінансування даної закупівлі є лише кошти НСЗУ.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб лікарні у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Реконструкція приміщення котельні КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР по вул. Клінічній, 1 в м. Тернополі (енергозберігаючі заходи)» було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво №2480/23Є від «06» жовтня 2023 р. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.

Обґрунтування очікуваної вартості Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ. Відтак, відповідно до протоколу затвердження річного плану, очікувану вартість закупівлі розраховано наступним чином: По об’єкту «Реконструкція приміщення котельні КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР по вул. Клінічній, 1 в м. Тернополі (енергозберігаючі заходи)» (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція) розроблена Кошторисна документація та Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини № 2480/23Є від 06 жовтня 2023. Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, вартість об’єкту становить 4346881.00 грн. (чотири мільйони триста сорок шість тисяч вісімсот вісімдесят одна грн. 00 копійок) з ПДВ.

Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника (включаючи витрати на технiчний нагляд) (Глава 10 кошторису), а саме 49146.00грн. без ПДВ та Глава 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» 98460.00 грн. без ПДВ.

Отже, для того щоб розрахувати очікувану вартість закупівлі необхідно здійснити наступний обрахунок:

За підсумками віднімання суми глави 10 та 12 з ПДВ сума дорівнює 4169753.80 грн. з ПДВ, це є загальна вартість загально будівельних робіт з ПДВ на які буде оголошено тендерну процедуру.

Таким чином, очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту становитиме 4169753.80 грн. з ПДВ.

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту

Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) передбачене для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки.

Згідно з реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради не є одержувачем бюджетних коштів. Відтак положення, що передбачене п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на Комунальне некомерційне підприємство "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради.

Також зазначаємо, що відповідно до річного плану до закупівлі «Реконструкція приміщення котельні КНП «Тернопільська обласна клінічна лікарня» ТОР по вул. Клінічній, 1 в м. Тернополі (енергозберігаючі заходи)» (ДК 021:2015: 45454000-4 – Реконструкція) (UA-P-2023-11-14-002067-c) дана закупівля здійснюється за кошти НСЗУ, що не є бюджетними коштами, відтак на їх витрати не поширюється дія Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів». Взаємодія Замовника з НСЗУ регулюється виключно Господарським, а не Бюджетним кодексом, відтак кошти, які він отримує від служби за надані послуги, передбачені договором, для нього не є бюджетними.