Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центральний парк» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023 № 1-21/11 (далі – тендерна документація); надані 27.11.2023 Замовником роз’яснення щодо тендерної документації на звернення через електронну систему закупівель від 24.11.2023; тендерну пропозицію учасника КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», вимогу про усунення невідповідностей до 01 грудня 2023; рішення уповноваженої особи Замовника від 01.12.2023 № 1-01/12, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023; договір про надання послуг від 07.12.2023 № 071223/1 на суму 5 937 507,40 грн, укладений з КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», пояснення Замовника від 23.02.2024, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 20.02.2024.
Запити й пояснення
20.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг збирання безпечних твердих побутових відходів, збирання безпечних твердих великогабаритних відходів за ДК 021:2015:90510000-5: Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-20-010994-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.02.2024 · Замовник: Пояснення
Замовником проведено відкриті торги з особливостями на закупівлю: код ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Збирання безпечних твердих побутових відходів, збирання безпечних твердих великогабаритних відходів)
Очікувана вартість предмета закупівлі складає
5 937 507,40 грн. з ПДВ (п’ять мільйонів дев’ятсот тридцять сім тисяч п’ятсот сім гривень 40 коп.) з ПДВ. Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком. Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості, а як наслідок коректність планування та внесення інформації до річного плану закупівлі, в тому числі, визначення типу процедури закупівлі. Для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись: ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні послуги), а також отримані комерційні пропозиції. Отже, очікувана вартість предмету закупівлі формувалася з даних, отриманих з відкритих джерел та отриманих комерційних пропозицій (копії додаються), а саме: з урахуванням безперебійної діяльності та потреби замовника, за попередній період та згідно з діючими ринковими цінами, а також на основі аналізу комерційних пропозицій /цінових пропозицій надавачів аналогічних послуг шляхом використання електронних пошукових ресурсів (мережі інтернет). Надаємо актуальні посилання, які використовувались Замовником: https://kpkvpv.kharkiv.ua/uslugi/tarify/, : https://kpkvpv.kharkiv.ua/uslugi/tarify/, https://www.eco.kh.ua/, https://megatrans.kh.ua/, http://www.mkpv.com.ua/ та комерційні пропозиції.
Згідно річного плану закупівель розмір бюджетного призначення складає 5 937 507,40 UAH з ПДВ (пять мільйонів девятсот тридцять сім тисяч пятсот сім гривень 40 коп.) , джерело фінансування закупівлі: місцевий бюджет.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі потреби Замовника у закупівлі послуг зі збирання безпечних твердих побутових відходів в обсязі 11500 метри кубічні та збирання безпечних твердих великогабаритних відходів в обсязі 11735 метри кубічні на 2024 рік.
ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ викладені у додатку 2 до тендерної документації.
Предмет закупівлі: код ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (Збирання безпечних твердих побутових відходів, збирання безпечних твердих великогабаритних відходів)
Обсяг надання послуг:
- збирання безпечних твердих побутових відходів – 11500 м.куб.,
- збирання безпечних твердих великогабаритних відходів – 11735 м.куб.
Строк надання послуг: з 01.01.2024 року до 31.12.2024 року;
Місце надання послуг: об’єкти Замовника:
- 61023, Україна, Харківська область, місто Харків, вулиця Сумська, 81;
- 61057, Україна, Харківська область, місто Харків, вул. Римарська, 23В.
Учасник визначає ціни на послуги, які він пропонує надати за Договором про закупівлю з урахуванням усіх своїх витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені. Не врахована учасником вартість окремих послуг не сплачується замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його тендерної пропозиції, за результатами проведеного електронного аукціону. Загальна вартість пропозиції (ціна тендерної пропозиції) і всі інші ціни повинні бути чітко та остаточно визначені.
Послуги повинні надаватись учасником відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» від 20 червня 2022 року № 2320-IX (із змінами) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами» від 08.08.2023 р. № 835 та інших нормативно-правових актів діючого законодавства України.
Послуги підприємств щодо перевезення безпечних відходів до місць їх утилізації/захоронення, здійснюється шляхом збирання побутових відходів з кузов-контейнерів місткістю 8 куб. м, за місцем надання цих послуг згідно з Дислокацією об’єктів для надання послуг щодо збирання побутових відходів і відповідно до графіку перевезення побутових відходів та подальшого перевезення. Учасник (Виконавець) забезпечує замовника кузов-контейнерами відкритого типу місткістю 8 куб. м в необхідній кількості. При цьому, права власності на ці кузов-контейнери, Замовник не набуває. Учасник (Виконавець) повинен забезпечувати утримання таких кузов-контейнерів, у належному санітарно-технічному стані.
Учасник (Виконавець) повинен збирати і перевозити відходи спеціально обладнаними для цього автотранспортними засобами, тільки в спеціально відведені місця чи на об'єкти поводження з побутовими відходами та проводити прибирання, у разі розсипання відходів, під час завантаження у спеціальний автотранспортний засіб.
Надання послуг щодо перевезення побутових відходів повинно здійснюватися учасником (Виконавцем) відповідно до графіку замовника.
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації до предмета закупівлі (інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати скан-копії наступних документів:
- гарантійного листа в довільній формі щодо погодження надання послуг з вищенаведеними характеристиками та умовами;
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, що використовуються для надання послуг з вивезення побутових відходів;
- підтверджуючих документів щодо визначення Учасника виконавцем послуг з вивезення побутових відходів у місті Харкові відповідно до вимог законодавства;
- довідки, складеної в довільній формі, в якій необхідно навести інформацію про те, що надання послуг буде провадитися з урахуванням екологічних вимог, що викладені у Законі України від 25.06.1991 № 1264-ХII «Про охорону навколишнього природного середовища» (із змінами), а також згідно із Законами України «Про відходи», «Про охорону атмосферного повітря» та передбачати усі заходи спрямовані на захист довкілля.