Висновок
(За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей).
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік відділу освіти Ярмолинецької селищної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2023 №143, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.12.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕКТОР-СТМ" (далі - ТОВ "ВЕКТОР-СТМ"), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.12.2023 № 284, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.12.2023, пояснення (інформацію, документи) від 22.02.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, інформація про відміну від 22.02.2024.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Моніторингом встановлено, що згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.12.2023 № 284 рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ "ВЕКТОР-СТМ", який визнаний переможцем процедури закупівлі, прийнято Замовником 11.12.2023.
Проте, станом на дату прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (19.02.2024) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного у строк, визначений пунктом 49 Особливостей, договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ТОВ "ВЕКТОР-СТМ", а також інформація щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору до 60 днів.
Згідно пояснень від 22.02.2024, отриманих від Замовника через електронну систему закупівель, договір про закупівлю з ТОВ "ВЕКТОР-СТМ" за результатами проведення зазначеної процедури закупівлі не укладався.
Таким чином, за результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Станом на дату завершення моніторингу (27.02.2024) Замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів (протокол від 21.02.2024 № 40) через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну відкритих торгів.
Запити й пояснення
19.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-29-019324-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
З огляду на зазначене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення) з наступного питання: чи укладено Відділом освіти Ярмолинецької селищної ради договір про закупівлю з ТОВ "ВЕКТОР-СТМ" за результатами застосування процедури закупівлі відкриті торги за номером ID: UA-2023-11-29-019324-a?
У разі укладання даного договору надати інформацію щодо реквізитів договору та фактичного стану його виконання.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.02.2024 · Замовник: пояснення
Рішенням уповноваженої особи Відділу освіти Ярмолинецької селищної ради 29.11.2023 року було прийнято рішення оголосити закупівлю “Комплект навчального обладнання для ресурсної кімнати Ясенівського ЗЗСО за кодомДК 021:2015 80520000-5 «Навчальні засоби»”ПЕРІОД УТОЧНЕНЬ тривав до 05.12.23 період подання пропозицій до 08.12.2023 року .За результатами аукціону переможцем визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕКТОР-СТМ" (протокол № 284 від 11.12.2023 року
В зв’язку з тим що переможець не надав жодних гарантій щодо поставки товару до кінця 2023 року та у зв’язку закінченням фінансового року договір не був заключений.
По технічних причинах, а саме перевантаженість системи прозоро в кінці 2023 року протокол скасування закупівлі опублікувати було не можливо
З огляду на вищевказане у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженою особою ВИРІШЕНО:
На підставі пп.2 пункту 50 Особливостей відмінити відкриті торги за предметом закупівлі
“Комплект навчального обладнання для ресурсної кімнати Ясенівського ЗЗСО за кодомДК 021:2015 80520000-5 «Навчальні засоби»