Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання відповіді Замовника на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.12.2023 № 2; запитання до процедури закупівлі та надання відповіді на них; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «Автосервіс – 2009» (далі – ПП «Автосервіс–2009»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації (документах), що подані учасником ПП «Автосервіс–2009»; документи, подані учасником ПП «Автосервіс–2009» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи від 19.12.2023 № 3; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ПП «Автосервіс–2009» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 27.02.2024 в електронній системі закупівель; договір від 25.12.2023 № 77/12-13 з додатками; додаткові угоди до договору про закупівлю від 27.12.2023 № 1 та 29.01.2024 № 2; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Запити й пояснення
23.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45231000-5 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-04-015053-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ПП «Автосервіс-2009» невідповідність щодо документального підтвердження договору оренди нежитлових приміщень від 02.01.2019
№ 02/01/2019, укладеного між Цись О.М. та ПП «Автосервіс-2009», а саме: відповідно до пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації у разі надання у складі тендерної пропозиції договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше такий договір має бути нотаріально посвідчений. Однак договір оренди нежитлових приміщень від 02.01.2019 № 02/01/2019, укладений на більше ніж три роки, нотаріально не посвідчений.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
27.02.2024 · Замовник: Надання відповіді на запит ДАСУ в рамках проведення моніторингу
Уповноваженою особою з питань публічних закупівель Виконавчого комітету Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, уважно, розглянувши направлений запит на отримання інформації від 23.02.2024 року, в рамках проведення моніторингу (ідентифікатор моніторингу в системі публічних закупівель UA-M-2024-02-19-000034) закупівлі Нове будівництво водогону в селі Семеренки Миргородського району Полтавської області. Коригування за процедурою відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор процедури в системі публічних закупівель UA-2023-12-04-015053-a), вирішено надати наступні пояснення.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі розроблено на підставі проєктно-кошторисної документації розробленої Приватне підприємство «Газмаркет» в особі Лариси Абхайрової. договір № 02П від 11.09.2023 року та експертизи проведеної ТОВ Експертиза ЗО договір №205/23П від 17 листопада 2023 року. (Головний експерт проєкту Мягкохліб Р.С.), експертний звіт №205/23П від 23 листопада 2023 року. Посилання: https://velykosorochynska-gromada.gov.ua/news/1701943321/.
В ході розгляду пропозиції учасника ПП «Автосервіс-2009» відсутність нотаріального посвідчення не вважалась нами, як Замовником невідповідністю, так як на нашу думку вимога пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації виконується у разі надання у складі тендерної пропозиції договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше. Вважаємо, що положення Договору від 02.01.2019 № 02/01/2019 стосується оренди нежитлових приміщень, а не будівлі або іншої капітальної споруди або окремої частини будівлі або споруди).
Таким чином, учаснику не надавалось 24 години на усунення невідповідностей, передбачених положеннями п.43 Особливостей.