НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Комплексне обстеження гематологічних та...

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Національний класифікатор України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Комплексне обстеження гематологічних та онкогематологічних досліджень)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-13-020279-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із даного питання:

1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до отриманого запиту

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ в межах проведення моніторингу закупівлі ДК 021:2015 - 85145000-7 - Послуги медичних лабораторій (Комплексне обстеження гематологічних та онкогематологічних досліджень), опублікованої в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-13-020279-a пояснюємо наступне.

КНП «ВОДКЛ ВОР» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги третинної (високоспеціалізованої), вторинної (спеціалізованої) та первинної медичної допомоги, в тому числі стаціонарної, поліклінічної (консультативної) і виїзної медичної допомоги, паліативної медичної допомоги, медичної реабілітації дитячому населенню області та інших регіонів (від 0-18 років) в порядку встановлених законодавством України.

Замовником оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 - 85145000-7 - Послуги медичних лабораторій (Комплексне обстеження гематологічних та онкогематологічних досліджень), у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року.

Комплексна діагностика онкологічних та онкогематологічних захварювань передбачає не тільки встановлення факту наявності захворювання на підставі цитоморфологічного, цитохімічного, імуноцитологічного, молекулярно-генетичного досліджень аспіратів кісткового мозку та дослідження стратифікуючих молекулярно-генетичних і цитогенетичних аномалій, а також гістологічних та імуногістологічних спостережень в референс-лабораторії з діагностики онкогематологічних захворювань у дітей, а й визначення обов’язкових прогностичних характеристик захворювання, відповідно до яких в подальшому визначається стратегія лікування . Якісні та технічні характеристики заявленої кількості послуг з високотехнологічних лабораторних досліджень, а саме генетичних, молекулярно-біологічних та іммунофенотипування, визначені з урахуванням реальних потреб лікарні та оптимального співвідношення ціни та якості, в результаті зібраної потреби, з урахуванням можливостей лікарні щодо забезпечення надання лабораторних досліджень гематологічним хворим дітям на основі доказової медицини для своєчасного доступу до діагностики та лікування. Закупівля послуг з лабораторних досліджень для лікування гематологічних хворих дітей, базується на вимогах європейських клінічних протоколів та Національних стандартів медичної допомоги.

Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг, (методика є примірною, її застосування є правом замовника, а не обов’язком). Один з чисельних описаних методів визначення очікуваної вартості - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель - для розрахунку очікуваної вартості можуть використовуватись: ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги).

Оскільки замовник здійснює специфічну діяльність пов’язану з наданням медичних, лікувальних послуг дитячому населенню віком від 0 до 18 років, в обігу якого постійно є ліки, препарати, медичні вироби, необхідність проведення чималого обєму досліджень, вказаний метод є достатньо практичним для визначення очікуваної вартості закупівлі та типу процедури.

Отже, очікувана вартість предмету закупівлі формувалася з даних, отриманих з відкритих джерел, а саме: з урахуванням безперебійної діяльності та потреби замовника, за попередній період та згідно з діючими ринковими цінами, а також на основі аналізу комерційних пропозицій /цінових пропозицій постачальників України з урахуванням граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок шляхом використання електронних пошукових ресурсів (мережі інтернет). Замовником використовувались нижченаведені актуальні посилання: https://www.csdlab.ua, https://www.dila.ua, крім того враховуючи що чимала кількість суб’єктів які проводять відповідні дослідження не зазначають вартості ціни досліджень, на відкритих ресурсах, вартість досліджень з’ясовувалась шляхом телефонних дзвінків до відповідних суб’єктів.

Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна дитяча клінічна лікарня Вінницької обласної Ради» має укладені договори з НСЗУ, одними з вимог, щодо підписання відповідного пакета є можливість проведення пацієнтам відповідних лабораторних досліджень. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі службової записки завідувача онкогематологічного відділення, що додається.

На підставі вищезазначеного була затверджена тендерна документація, в додатку 4 якої наведена інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ДК 021:2015 - 85145000-7 - Послуги медичних лабораторій (Комплексне обстеження гематологічних та онкогематологічних досліджень)», і яка визначає в повному обсязі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до потреб Замовника та згідно вимог нормативних документів з урахуванням рівня високоспеціалізованої допомоги пацієнтам, необхідності безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України.