Капітальний ремонт інженерних мереж, існуючих заповнень віконних та дверних прорізів будівлі гуртожитку Державного біотехнологічного університету ВСП «Харківський фаховий...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-11-15-006522-a), проведеної Відокремленим структурним підрозділом "Харківський фаховий коледж харчової промисловості Державного біотехнологічного університету" (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Просимо надати посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш Запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

1) Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості закупівлі. Розмір очікуваної вартості та витрат визначений на підставі проектно-кошторисної документації за об'єктом «Капітальний ремонт інженерних мереж, існуючих заповнень віконних та дверних прорізів будівлі гуртожитку Державного біотехнологічного університету ВСП «Харківський фаховий коледж харчової промисловості ДБТУ» за адресою: вул. Барикадна, буд. 51, м. Харків, Харківська область, 61098 (заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах)», розробленої ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО», а також на підставі експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 45215 від 10.11.2023.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі проектно-кошторисної документації за об'єктом «Капітальний ремонт інженерних мереж, існуючих заповнень віконних та дверних прорізів будівлі гуртожитку Державного біотехнологічного університету ВСП «Харківський фаховий коледж харчової промисловості ДБТУ» за адресою: вул. Барикадна, буд. 51, м. Харків, Харківська область, 61098 (заходи (зокрема ремонтні роботи) з усунення аварій в бюджетних установах)», розробленої ТОВ «ПРОЄКТНЕ РЕМЕСЛО». Проєктно-кошторисна документація виготовлена, враховуючи всі потреби та необхідні об’єми робіт, та у відповідності із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та порядком, затвердженим, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05 2011 року № 560, а також відповідно до Наказу МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281.

2) Щодо інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, то така інформація розміщувалася на момент початку проведення торгів (в день оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів) за посиланням https://vspkhp.com.ua/22.html в розділі «Публічні закупівлі».

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-11-15-006522-a), проведеної Відокремленим структурним підрозділом "Харківський фаховий коледж харчової промисловості Державного біотехнологічного університету" (далі Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

1. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом.

Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами) (далі – Постанова №668), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

Відповідно до норм п. 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45 (далі Порядок №45), та розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво включає нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів будівництва.

При цьому відповідно до пункту 5 Постанови № 668, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору, яка відповідно до частини 5 статті 41 Закону змінюватись не може.

Водночас, відповідно до п. 6.2. розділу 6 укладеного Договору підряду на виконання робіт від 01.12.2023 № 1 з ТОВ "АВЄГА" «Підрядник гарантує надійність і якість виконаних робіт по Договору, можливість експлуатації об’єкта протягом 5 років з дати підписання акту здачі-приймання виконаних робіт.».

Поясніть, чому гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), який визначений у Договорі підряду від 16.11.2023 № б/н, не відповідає вимогам чинного законодавства?

2. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання переможцем ТОВ "АВЄГА" вимоги пункту 4 розділу «6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, та абзаца другого пункту 17 Особливостей про надання під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш Запит про надання пояснень повідомляємо наступне.

1) У запиті Держаудитслужби ставиться наступне питання: «Поясніть, чому гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), який визначений у Договорі підряду від 16.11.2023 № б/н, не відповідає вимогам чинного законодавства?».

Замовник не укладав договору підряду від 16.11.2023 року №б/н.

Натомість, на результатами проведення відкритих торгів між сторонами був укладений договір №1 від 01.12.2023 року.

Згідно з п.п. 6.2. Підрядник гарантує надійність і якість виконаних робіт по Договору, можливість експлуатації об’єкта протягом 5 років з дати підписання акту здачі-приймання виконаних робіт.

Строк встановлений в даному пункті передбачений абз.2 п.103 Загальних умов укладення та виконання договір підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668.

Так, згідно з цією нормою гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації (далі - гарантійний строк якості).

Слід зазначити, що законодавством України не визначені конкретні гарантійні строки якості закінчених робіт. Їх сторони узгоджують в межах договірних відносин. В договорі №1 від 01.12.2023 року вони передбачені строком на 5 років.

Разом з тим, у відповідності до п.п. 6.1 Договору підряду №1 від 01.12.2023 року відношення сторін, пов’язані зі забезпеченням гарантійного строку якості робіт (експлуатації об’єкта) та усуненням виявлених недоліків (дефектів), будуть регулюватися положеннями Загальних умов, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 зі змінами.

Абзацом 3 п.103 Загальних умов укладення та виконання договір підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 визначено поняття гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва. Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом (далі - гарантійний строк експлуатації).

Тобто, в договорі №1 від 01.12.2023 року не встановлюються конкретні гарантійні строки експлуатації об'єкта будівництва. Разом з тим, п.6.1 Договору підряду №1 від 01.12.2023 року передбачено, що даний строк регулюється положеннями Загальних умов, затверджених постановою КМУ від 01.08.2005 № 668 зі змінами. Тобто, він становить – 10 років.

Слід зазначити, що поняття «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва» - зовсім різні поняття.

На підставі вищезазначеного, умови договору підряду №1 від 01.12.2023 року щодо гарантійного строку якості закінчених робіт та гарантійного строку експлуатації об'єкта будівництва повністю відповідають законодавству України.

2) На друге питання надаємо інформацію з документальним підтвердженням виконання переможцем ТОВ "АВЄГА" вимоги пункту 4 розділу 6 тендерної документації про надання під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю.