Висновок
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей, повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи Донецької обласної державної адміністрації (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-11-24-008415-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 04.12.2023 № 151, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 04.12.2023, Договір про закупівлю від 11.12.2023 № 107/РМР, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 26.02.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.02.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"»» за ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-24-016406-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати просимо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.02.2024 · Замовник: 36 Протокол надання пояснення на запит моніторингу Єгоза 26.02.2024
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. Проведення закупівлі «Матеріали для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Cпіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» (код ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту) було здійснено Замовником з метою поповнення регіонального матеріального резерву Донецької області для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації воєнного характеру затвердженої протоколом засідання експертної комісії з визначення рівнів та класів надзвичайних ситуацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 24 лютого 2022 року № 3-22, що склалась на території Донецької області. У відповідності до п.2 розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 09.10.2019 № 1066/5-19 «Про затвердження Порядку створення і використання регіонального матеріального резерву Донецької області для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій» (зі змінами) встановлено, що заходи зі створення та використання матеріальних цінностей регіонального матеріального резерву, зокрема - будівельних матеріалів, паливно-мастильних матеріалів, засобів енергозабезпечення, засобів забезпечення аварійно-рятувальних робіт, предметів першої необхідності, речового майна, засобів обігріву Донецької області здійснює департамент з питань цивільного захисту, мобілізаційної та оборонної роботи, відповідно до затвердженої Номенклатури та обсягів регіонального матеріального резерву Донецької області (далі – номенклатура). Згідно номенклатури визначено норму накопичення спірального бар'єру безпеки по типу "Єгоза"– 1 000 000 одиниць. Станом на 24.11.2023 в регіональному матеріальному резерву «Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» – відсутній.
Стосовно технічних характеристик повідомляємо що у зв’язку з втратою чинності з 01.08.2018 року Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-93 та втратою чинності наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 року № 28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», зареєстрованого в Міністерстві України 04.05.2005 за №466/10746 (із змінами), згідно з наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 26.01.2018 № 93, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.02.2018 за №194/31646, обов’язкова сертифікація продукції в державній системі сертифікації (Система УкрСЕПРО) скасована, тому якісні характеристики «Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» повинна відповідати чинним в Україні ДСТУ, ТУ підприємства- виробника.
Кількість необхідних «Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» для закупівлі, сформована враховуючи досвід роботи минулого року, у тому числі й кількість матеріальних цінностей виданих станом на 24.11.2023, а також відповідно до листа від оперативно-стратегічного угруповання військ «Хортиця» від 09.10.2023 № ОСУВ Хортиця/10/6411.
Розмір бюджетного призначення для проведення закупівлі визначено відповідно до розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 12 грудня 2022 року № 570/5-22 «Про обласний бюджет на 2023 рік» (із змінами), згідно якого передбачено фінансування заходів з поповнення регіонального матеріального резерву Донецької області. Посилання офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів де опубліковано розмір бюджетного призначення https://dn.gov.ua/prozora-vlada/byudzhet .
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін, відповідно рекомендацій, викладених в Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», шляхом проведення аналізу ринку на сайтах постачальників, в електронній системі закупівель "Prozorro" товарів «Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» ДК 021:2015: 44310000-6 - «Вироби з дроту» та згідно інформації з отриманих комерційних пропозицій ТОВ «АВТОСПЕЦТЕХ АТП», ТОВ «УКРБУДІНВЕСТ-ТОРГ», ТОВ «ЛІДЕРБУД КОМПАНІ», ФОП РИБАС ОЛЕКСІЙ СЕРГІЙОВИЧ, ФОП КРИВЕНКО ОЛЕКСІЙ ВІКТОРОВИЧ.
Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією станом на 24 листопада 2023 року, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із змінами). Згідно з цим переліком Краматорська міська територіально громада належить до територій можливих бойових дій.
Місцезнаходження Замовника - м. Краматорськ, Краматорський район, Донецька область, що входить до Краматорської територіальної громади Краматорського район Донецької області. Вказана територіальна громада зазначена в Переліку, і на момент прийняття рішення про здійснення закупівлі/здійснення закупівлі, територіальна громада знаходиться в районі можливих бойових дій.
Зважаючи на вищевикладене, враховуючи складну соціальну, економічну та безпекову ситуацію на території Донецької області, перебування замовника в районі проведення можливих бойових дій, а також необхідність в оперативному забезпеченні потреб замовника, було проведено закупівлю матеріалів для здійснення заходів правового режиму воєнного стану «Спіральний бар'єр безпеки по типу "Єгоза"» (код ДК 021:2015: 44310000-6: Вироби з дроту.
Посилання на сайті де опубліковано обґрунтування закупівлі https://dn.gov.ua/prozora-vlada/publichni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/departament-z-pitan-civilnogo-zahistu-mobilizacijnoyi-ta-oboronnoyi-roboti