Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції, чинній на момент проведення закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Івано-Франківськводоекотехпром» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.11.2023 № 175-т, запитання до процедури від 12.11.2023 та 14.11.2023 та відповіді Замовника від 13.11.2023 та 15.11.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Роса-ІФ» (далі – ПП «Роса-ІФ»), протокольне рішення уповноваженої особи від 24.11.2023 № 180-т, повідомлення про намір укласти договір від 24.11.2023, договір про закупівлю від 04.12.2023 № 169, укладений Замовником з ПП «Роса-ІФ», звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-11-09-013376-a, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.12.2023, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 22.02.2024.
Запити й пояснення
20.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Реконструкція водопроводу діаметром 500 мм в районі житлового будинку по вул. Василя Стуса,13 в м. Івано-Франківську згідно КНУ (Настанови з визначення вартості будівництва) за кодом ДК 021:2015:45231000-5 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач», очікуваною вартістю 3 362 360,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-09-013376-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів)?
2. Просимо повідомити про стан виконання договору про закупівлю від 04.12.2023 № 169, укладеного між Замовником та Приватним підприємством «Роса-ІФ» (з наданням підтверджуючих документів: актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3, платіжних інструкцій, тощо).
3. Також, просимо повідомити, чи були дотримані переможцем, Приватним підприємством «Роса-ІФ», вимоги абзацу третього пункту 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.02.2024 · Замовник: Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі робіт за об'єктом ««Реконструкція водопроводу діаметром 500 мм в районі житлового будинку по вул. Василя Стуса,13 в м. Івано-Франківську»
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення на Запит такого змісту:
1.1. Розмір бюджетного призначення стосується розпорядників бюджетних коштів. Оскільки підприємство Замовника не є бюджетною організацією, то в своїй роботі розпоряджається коштами, отриманими від власної господарської діяльності. Інформація про джерело фінансування відображена в Річному плані даної Закупівлі. Виконання робіт за предметом закупівлі передбачене Інвестиційною програмою підприємства, затвердженою Нацкомісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Обгрунтування необхідності проведення даної закупівлі сформовано головним інженером підприємства (службова записка від 21.09.2023 р, посилання на яку є в протоколі УО № 174-т від 09.11.2023 р про затвердження Річного плану, який є також завантажений в ЕСЗ під час оприлюднення Річного плану по цій закупівлі).
1.2. Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (Порядок). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до проектних рішень розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Перелік видів робіт і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати державним стандартам та будівельним нормам.
1.3. Питання визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Для визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі Замовником враховано види та обсяги робіт та застосовано кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом № 281 (Настанова). Зведений кошторисний розрахунок, локальний кошторис та відомість ресурсів до ЛК, що розроблялись перед оголошенням закупівлі, додаються. Вартість робіт за проектом складає 3621,984 тис. грн. з ПДВ. Для визначення очікуваної вартості предмету даної закупівлі зі зведеного кошторису були відмінусовані кошти, передбачені ПКД, такі як: витрати на утримання служби замовника, кошти страхового фонду, витрати на проведення процедури закупівлі, проектно-вишукувальні роботи, тощо. В результаті очікувана вартість предмета закупівлі склала 3662,36 тис.грн, включаючи ПДВ.
2. Стан виконання договору про закупівлю 169 від 04.12.2023 року підтверджується наступними документами:
- Довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3);
- Актами приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2В);
- Платіжними інструкціями №№ 349; 351; 352; 2; 3; 4; 5; 6; 7.
3. Переможцем процедури Закупівлі ПП «Роса-ІФ» дотримано вимоги абзацу третього пункту 3 Розділу 6 «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» тендерної документації та надано наступні завірені копії документів про право підписання договору про закупівлю під час укладання цього договору:
- Завірена копія протоколу зборів засновників про призначення керівника;
- Наказ про призначення
Додатки до протоколу:
- Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) за грудень 2023 р та за лютий 2024 р;
- Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2В) за грудень 2023 р та за лютий 2024 р;
- Платіжні інструкції №№ 349; 351; 352; 2; 3; 4; 5; 6; 7.
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва № 619;
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 619-02-1-1;
- Відомість ресурсів до локального кошториса;
- Копія Наказу № 70/1-к від 20.01.2016 р. про призначення керівника Підрядника;
- Копія Протоколу № 4 від 18.01.2016 р. зборів засновників Підрядника