Висновки ДАСУ · 2024

код ДК 021:2015 –55510000-8 Послуги їдалень (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Моршинська...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-02-14-000031 від 11.03.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРШИНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" МОРШИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 32418147 · Львівська область
Предмет
код ДК 021:2015 –55510000-8 Послуги їдалень (Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради)
Закупівля
UA-2023-12-18-021703-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
2 504 610,00 грн
Код ДК 021
55510000-8 Послуги їдалень
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 14.02.2024 · висновок 11.03.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова

№ 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.12.2023 № 24-12 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи - підприємця Пельвецького Романа Андрійовича (далі – ФОП Пельвецький Р.А.) протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця від 28.12.2023 № 33-12, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.12.2023, договір про закупівлю послуг від 03.01.2024 № 1, укладений Замовником з ФОП Пельвецький Р.А. (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 03.01.2024, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 29.02.2024.

Запити й пояснення

26.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, очікуваною вартістю 2 504 610,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-18-021703-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.

Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

26.02.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

КНП "МОРШИНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ"

МОРШИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, очікуваною вартістю 2 504 610,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-18-021703-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.

Пунктом 1.4, Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, передбачено вимога: «В закладах охорони здоров’я державної та комунальної форм власності встановлюється чотириразовий режим лікувального харчування».

Надати інформацію, у зв’язку з чим абзацом другим додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено: «В закладах охорони здоров’я комунальної власності встановлюється триразовий режим лікувального харчування?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.02.2024 · Замовник: У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень від 26.02.2024 р. в межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-18-021703-a) Замовник торгів щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик повідомляє наступне:

1. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуг (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «PROZORRO»), а також шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг. Додатково було взято до уваги досвід проведення аналогічної закупівлі у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань Замовника. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг.

За результатами здійснення запиту цінових пропозицій було отримано три наступні ціни (комерційні пропозиції додаються), а саме:

● комерційна пропозиція ФОП Пельвецький Р.А.;

● комерційна пропозиція ДП «Санаторій «Моршинкурорт»;

● комерційна пропозиція ФОП Сова Р.І.

Очікувана ціна за 1 ліжко-день, розрахована як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних за методом порівняння ринкових цін за такою формулою:

Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю (ліжко-день);

Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;

Очікувана вартість предмета закупівлі визначається як добуток очікуваної ціни за 1 ліжко-день на кількість ліжко-днів за період січня-червня 2024 року, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V,

де: ОВмрц - очікувана вартість предмета закупівлі;

Цод - очікувана ціна за одиницю (ліжко-день);

V - кількість (обсяг) послуги, що закуповується (кількість ліжко-днів за період січня-червня 2024 року).

2. Технічні, якісні характеристики для закупівлі послуг по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, було підготовлено з урахуванням специфіки стану здоров’я пацієнтів відповідних відділень, для забезпечення харчування яких було здійснено закупівлю; з дотриманням основних принципів харчування хворих, асортименту різноманітності їжі та її якості, з врахуванням принципів та методологій, визначених Порядком організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», інших нормативно – правових актів та інструктивно – методичних матеріалів по організації харчування в закладах охорони здоров’я та рецептур блюд.

29.02.2024 · Замовник: У відповідь на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області про надання пояснень від 26.02.2024 р. в межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги по забезпеченню харчування стаціонарних хворих, які перебувають в Комунальному некомерційному підприємстві «Моршинська міська лікарня» Моршинської міської ради», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-18-021703-a) повідомляємо наступне:

В основу харчування стаціонарних хворих КНП «Моршинська міська лікарня» покладено принципи достатнього та збалансованого харчування. Харчування базується на основі фізіологічних потреб хворих. Відповідно до Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» Замовник може вносити корективи, які відповідають особливостям патогенезу, клінічного перебігу, стадії хвороби, рівню та характеру метаболічних зрушень. Також, може бути проведена заміна харчових продуктів відповідно до взаємозамінності продуктів при приготуванні страв. При добовій кількості основних продуктів харчування у КНП «Моршинська міська лікарня» дотримано норм харчування, хімічного складу (білки, жири, вуглеводи та калорійність) та енергетичну цінність на одного хворого на день згідно затверджених нормативно – правових актів та інструктивно – методичних матеріалів по організації харчування в закладах охорони здоров’я та рецептур блюд. Раціони харчування розробляються відповідно до норм середньодобового набору продуктів харчування на одного хворого у закладах охорони здоров’я. Триразовий режим лікувального харчування у КНП «Моршинська лікарня» охоплює та забезпечує дотримання всіх вище зазначених норм, набору продуктів, які відповідають денному раціону хворих стаціонарних відділень. Так, в меню для стаціонарних хворих КНП «Моршинська міська лікарня» щоденно включено додаткові страви (фрукти, печиво, яйця, випічка, тощо), які надаюся хворим як додатковий четвертий прийом їжі. Таке достатнє та збалансоване харчування призводить до покращення стану хворих, нормалізації основних фізіологічних функцій, скорочення строків реконвалесценції.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.