Висновок
За результатами аналізу питання щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вирівського ліцею Вирівської сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі; договір від 15.12.2023 №24-232/РП; додаткова угода від 25.01.2024.
В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, Замовнику 14.02.2024 було направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу, проте в порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII відповіді (пояснення) на поставлені питання Замовником не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.02.2024
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», беручи до уваги статті 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», враховуючи наказ закладу №16/в від 13.02.2024 «Про надання додаткової відпустки Галині МИЧАК», наказ № 47 від 18.06.2021 «Про призначення уповноваженої особи з публічних закупівель та відповідальною за організацію і проведення процедур закупівлі у Прозоро та затвердження Положення про уповноважену особу з публічних закупівель та відповідальною за організацію і проведення процедур закупівлі у Прозоро», отримавши додаткові пояснення від працівника, якими було роз’яснено, що ненадання відповіді на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про надання пояснень під час проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-12-19-010973-a, спричинило перебування працівника у відпустці в період опублікування відповідного запиту через електронну систему закупівель та відсутності на робочому місці до 23.02.2024 року включно.
Запити й пояснення
14.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Роботи на розроблення проектно-вишукувальної документації для об'єкта будівництва: "Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття на території Вирівського ліцею Вирівської сільської ради Сарненського району Рівненської області" за адресою: вул.Шкільна, 33-а, с.Вири, Сарненський район, Рівненська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-19-010973-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для її надання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА», з яким укладений договір від 15.12.2023 №24-23-РП без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.02.2024 · Замовник: Інформація та документи, що свідчать про вжиття заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому.
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», беручи до уваги статті 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», враховуючи наказ закладу №16/в від 13.02.2024 «Про надання додаткової відпустки Галині МИЧАК», наказ № 47 від 18.06.2021 «Про призначення уповноваженої особи з публічних закупівель та відповідальною за організацію і проведення процедур закупівлі у Прозоро та затвердження Положення про уповноважену особу з публічних закупівель та відповідальною за організацію і проведення процедур закупівлі у Прозоро», отримавши додаткові пояснення від працівника, якими було роз’яснено, що ненадання відповіді на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про надання пояснень під час проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-12-19-010973-a, спричинило перебування працівника у відпустці в період опублікування відповідного запиту через електронну систему закупівель та відсутності на робочому місці до 23.02.2024 року включно