Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог пункту 43 Особливостей (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.11.2023 №355 зі змінами; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Україно-Європейська фірма «Діамант» (далі – ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» від 28.11.2023 №383; повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2023 року; договір про закупівлю від 12.12.2023 №23225; додаткові угоди від 18.12.2023 №1, від 21.12.2023 №2 та від 22.12.2023 №3; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 14, 16 та 22 лютого 2024 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Замовником для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у додатку 1 тендерної документації встановлена вимога, відповідно до якої Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати трудові книжки (сторінки, що містять інформацію) та/або накази про призначення на посаду та/або накази про сумісництво, сертифікати (за наявності), щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці про наявність інженерно-технічних працівників (цивільно-правовий договір, тощо), в залежності від правовідносин між учасником та працівником (інженерні працівники).
На виконання вказаної вимоги Учасником ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 17.11.2023 № Т/08 (файл «Довідки на бланку.pdf») з інформацією про наявність у працівника Тичинська К.О. сертифікату від 05.07.2017 № АС-013364. Проте, сертифікат від 05.07.2017 серії АР № 013364, наданий у складі тендерної пропозиції вказаного учасника (файл «ЦПД на інж.-тех. працівників.pdf»), не відповідає інформації, що вказана у вищезазначеній довідці в частині зазначення серії такого сертифікату.
З урахуванням викладеного, під час здійснення моніторингу постала потреба у отриманні пояснень щодо відповідності учасника ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» вимогам тендерної документації, відповідно, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 22.02.2024 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання інформації та підтвердних документів, однак надані Уповноваженою особою Замовника пояснення не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» установленим вимогам тендерної документації Замовника.
Так, в наданих поясненнях на запит Замовник, зокрема, зазначає «…зазначену механічну описку у сполученні літер серійного номеру сертифікату виданого Тичинській К.О. (інженер-проектувальник), що зазначено у Довідці є ні що інакшим, як формальна (несуттєва) помилка, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції».
Проте, згідно з пунктом 2 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Перелік № 710), формальною помилкою є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Отже, по відношенню до кваліфікаційних критеріїв вищеописана невідповідність у серійному номері сертифіката не може вважатися формальною помилкою.
Крім того, Замовником у пункті 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що банківська гарантія оформляється відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 "Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції", з урахуванням вимог встановлених цим розділом.
Однак, учасником ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» на виконання даної вимоги надано банківську гарантію № 1201/11/A/BG від 21 листопада 2023 року (файл «БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ 1201.zip»), що не відповідає умовам, визначеним у абзацах 7 та 8 пункту 3 «Форми забезпечення тендерної пропозиції», затвердженої вказаним наказом, внаслідок чого надана учасником банківська гарантія не відповідає умовам надання забезпечення тендерної пропозиції, визначеним Замовником у тендерній документації.
З приводу зазначеного, Уповноваженою особою Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області Замовник від 22.02.2024 року надані пояснення, які не обґрунтовують прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» установленим вимогам тендерної документації Замовника.
Слід зауважити, що згідно з пунктом 31 частини першої статті Закону № 922-VIII - тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, при цьому у відповідності до підпункту 18 частини першої статті Закону № 922-VIII -переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Положеннями пункту 41 Особливостей визначено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону № 922-VIII не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Так, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З огляду на викладене, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі
ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» невідповідностей та надання відповідних документів, подання яких передбачалося тендерною документацією та кваліфікаційним критеріям, визначеним у Додатку 1 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.03.2024
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2024-02-14-000019 закупівлі: «Капітальний ремонт індивідуальних житлових будинків за адресою: вулиця Космонавтів, будинки 21, 22, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, вулиця Вишнева, будинки 1, 22, вулиця Яблунева, будинки 5, 15, 19, 27, 31, 33, 34, вулиця Дружби, будинок, 1, вулиця Лісова, будинок, 15 село Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), а саме, вжиті заходи шляхом проведення роз’яснювальної роботи з уповноваженою особою із закупівель Замовника, стосовно питань викладених у висновку за результатами моніторингу закупівлі, направлена на те, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Запити й пояснення
14.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт індивідуальних житлових будинків за адресою: вулиця Космонавтів, будинки 21, 22, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, вулиця Вишнева, будинки 1, 22, вулиця Яблунева, будинки 5, 15, 19, 27, 31, 33, 34, вулиця Дружби, будинок, 1, вулиця Лісова, будинок, 15 село Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-14-010235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
14.02.2024 · Замовник: Щодо запиту про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2023-11-14-010235-a
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що очікувана вартість предмета закупівлі, технічні і якісні характеристики предмету закупівлі визначено у відповідності до розробленої, згідно Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена Наказом від 01.11.2021 №281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами) та затвердженої в установленому порядку проектної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт. Затверджена проектна документація, в тому числі експертний звіт, є складовою тендерної документації, яка розміщена в електронній системі закупівель, а саме файли (з урахуванням внесених змін):
16 листопада 2023 10:27 Додаток 3 – Технічні, якісні та кількісні характеристики Зміна 1.rar
Розмір бюджетного призначення на 2023 рік прийнято у відповідності до Постанови КМУ від 25 липня 2023 р. № 770 «Про виділення коштів з ліквідації наслідків збройної агресії»
16.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт індивідуальних житлових будинків за адресою: вулиця Космонавтів, будинки 21, 22, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, вулиця Вишнева, будинки 1, 22, вулиця Яблунева, будинки 5, 15, 19, 27, 31, 33, 34, вулиця Дружби, будинок, 1, вулиця Лісова, будинок, 15 село Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-14-010235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Замовником у пункті 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що банківська гарантія оформляється відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 "Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції", з урахуванням вимог встановлених цим розділом.
Однак, учасником ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ» надано банківську гарантію не у відповідності з «Формою забезпечення тендерної пропозиції» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення/інформацію та підтвердні документи, яким чином здійснювалася оцінка тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ» відповідно до вимог тендерної документації та прийнято рішення про її відповідність установленим вимогам з подальшим укладенням договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.02.2024 · Замовник: Щодо запиту 2 про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2023-11-14-010235-a
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо питання викладеного у запиті
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області повідомляє, що ВСІ істотні умови наданої учасником-переможцем ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ», банківської гарантії відповідають вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, визначених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020р. № 2628.
Крім того, зазначаємо, що відповідно до підпункту 13 пункту 3 Постанови правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» надано визначення терміну «принципал», зокрема: «принципал (аплікант, наказодавець) - особа, зазначена в гарантії як така, яка має зобов'язання за базовими відносинами, що забезпечуються такою гарантією.»
У свою чергу, підпунктами 1 та 2 пункту 4 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» встановлено, що у реквізитах гарантії, вказується інформація:
1) щодо повного найменування гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Таким чином, у даному випадку дефініції «принципал», «учасник процедури закупівлі» та «переможець процедури закупівлі» є ідентичними.»
22.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт індивідуальних житлових будинків за адресою: вулиця Космонавтів, будинки 21, 22, 26, 28, 30, 33, 35, 36, 38, 40, вулиця Вишнева, будинки 1, 22, вулиця Яблунева, будинки 5, 15, 19, 27, 31, 33, 34, вулиця Дружби, будинок, 1, вулиця Лісова, будинок, 15 село Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-14-010235-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Учасником ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ», на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», установленого Замовником у додатку 1 тендерної документації, надано довідку від 17.11.2023 № Т/08 з інформацією про наявність у працівника Тичинська К.О. сертифікату від 05.07.2017 № АС-013364. Проте, сертифікат від 05.07.2017 серії АР № 013364, наданий у складі тендерної пропозиції вказаного учасника, не відповідає інформації, що вказана у вищезазначеній довідці в частині серії такого сертифікату.
2. Замовником у пункті 3.2 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що банківська гарантія оформляється відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (зі змінами) та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628 "Про затвердження форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції", з урахуванням вимог встановлених цим розділом.
Однак, учасником ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ» надано банківську гарантію не у відповідності з «Формою забезпечення тендерної пропозиції» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 14 грудня 2020 року № 2628, в частині зазначення інформації у банківській гарантії № 1083/11/А/BG від 09.11.2023 не у відповідності до абзаців 7 та 8 пункту 3 «Форми забезпечення тендерної пропозиції», затвердженої вказаним наказом, що не відповідає умовам надання забезпечення тендерної пропозиції, визначеним Замовником у тендерній документації.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення/інформацію та підтвердні документи, яким чином здійснювалася оцінка тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «УКРАЇНО-ЄВРОПЕЙСЬКА ФІРМА «ДІАМАНТ» відповідно до вимог тендерної документації та прийнято рішення про її відповідність установленим вимогам з подальшим укладенням договору без розміщення повідомлення з вимогою про усунення вищеописаних невідповідностей всупереч вимогам пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
27.02.2024 · Замовник: Щодо запиту 3 про надання пояснень по моніторингу закупівлі UA-2023-11-14-010235-a
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Щодо першого питання викладеного у запиті
Щодо сертифікату інженера-проектувальника, повідомляємо, що згідно пункту 2 розділу Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати зокрема трудові книжки (сторінки, що містять інформацію) та/або накази про призначення на посаду та/або накази про сумісництво, сертифікати (за наявності), щодо осіб, які будуть задіяні учасником під час виконання договору, та/або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними у Довідці про наявність інженерно-технічних працівників (цивільно-правовий договір, тощо), в залежності від правовідносин між учасником та працівником (інженерні працівники). Учасником ТОВ «Україно-Європейська фірма «Діамант» надано довідку від 17.11.2023 № Т/08 «Довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання» (далі – Довідка). У вищезазначеній довідці в графі «наявність сертифікату» зазначено Сертифікат АС-013364 від 05.07.2017 виданий Тичинській К.О. (інженер-проектувальник). На підтвердження цієї інформації у складі тендерної пропозиції Учасником надано Сертифікат АР № 013364 від 05.07.2017 виданий Тичинській К.О. (інженер-проектувальник). Пунктом 5.2 Розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зокрема орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Відповідно, зазначену механічну описку у сполученні літер серійного номеру сертифікату виданого Тичинській К.О. (інженер-проектувальник), що зазначено у Довідці є ні що інакшим, як формальна (несуттєва) помилка, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та жодним чином не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Щодо другого питання викладеного у запиті
Звертаємо увагу, що Учасником на виконання вимог тендерної документації було надано банківську гарантію № 1201/11/A/BG від 21 листопада 2023 року з прописаними в ній пунктами 3 та 4 згідно наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020р. № 2628 та з урахуванням діючого законодавства на дату її оформлення. Крім того, всі істотні умови наданої банківської гарантії відповідають вимогам до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, визначених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020р. № 2628.