Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №17 міста Житомира (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 08.12.2023 №32; тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Шевчук Ванда Остапівна (далі – ФОП «Шевчук Ванда Остапівна»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Шевчук Ванда Остапівна» від 19.12.2023 №35; повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2023 року; договір на закупівлю послуг за державні кошти від 28.12.2023 №120-/2023; додаткова угода від 18.01.2024 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 14 лютого 2024 року.
Запити й пояснення
14.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі (ДК 021:2015 - 55510000-8 Послуги їдалень) Послуги з організації шкільного харчування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-005901-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.02.2024 · Замовник: Інформацію (пояснення) на запит
Ліцей №17 м. Житомира надає інформацію (пояснення) на Ваш запит від 14.02.2024 року про надання пояснення щодо проведення процедури закупівлі (ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень) Послуги з організації шкільного харчування.
Щодо першого питання, а саме: «яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі?»
Відповідно до «Очікуваної потреби в коштах для організації харчування учнів та дітей-школярів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти м. Житомира у 2024 році», наданої планово-економічним відділом Департаменту освіти Житомирської міської ради, у ліцеї №17 міста Житомира у 2024 році отримуватимуть сніданки за рахунок бюджету 200 учнів 1-4 класів, з яких 72 учні пільгових категорій; отримуватимуть обіди 72 учні 1-4 класів пільгових категорій, 89 учнів 5-9 класів пільгових категорій та 23 учні 10-11 класів пільгових категорій. Відповідно до «Очікуваної потреби в коштах по спеціальному фонду для організації харчування учнів 1-4 класів в закладах загальної середньої освіти м. Житомира у 2024 році», наданої планово-економічним відділом Департаменту освіти Житомирської міської ради, за рахунок спеціального фонду харчуватиметься 200 учнів 1-4 класів за рахунок коштів батьків. Згідно з рішеннями виконавчого комітету Житомирської міської ради від 03.08.2022 №556 «Про встановлення вартості харчування окремих категорій дітей за рахунок бюджетних асигнувань», від 21.12.2020 № 1533 «Про встановлення вартості харчування окремих категорій дітей за рахунок бюджетних асигнувань та окремі питання щодо організації харчування» (п.4., п.5, п.7), рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 17.12.2019 № 1369 "Про надання пільг суб'єктам підприємницької діяльності, які забезпечують харчування учнів в закладах загальної середньої освіти" (п.3 - п.6) планується організувати харчування із розрахунку: для учнів 1-4 класів 39,87 грн. (сніданок); для учнів 1-4 класів, які зареєстровані в м. Житомирі, с. Вереси та на території громад, з якими укладено договір на передачу міжбюджетних трансфертів, 39,87 грн. (11,96 грн. – кошти місцевого бюджету, 27,91 грн. – кошти батьків) – сніданок; для учнів 1-4 класів пільгових категорій (діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, діти із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», діти з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, діти з числа осіб, визначених у ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», діти, один із батьків (батьки) яких: має статус учасника бойових дій, який: захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, або та на інших територіях, де в період виконання цих завдань велися воєнні (бойові) дії забезпеченні (п. 19-24 ст.6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); був направленим, призваним до Афганістану в період ведення там бойових дій (п. 13-15 ст.6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); має статус особи з інвалідністю внаслідок війни (абз. 3 п. 4, п. 11-15 ч.2 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); має статус особи з інвалідністю внаслідок бойових дій у Афганістані; захищав/захищає незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав/бере безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, або та на інших територіях, де в період виконання цих завдань велися воєнні (бойові) дії. Відповідно додатку 4 постанови КМУ №413 від 20.08.2014 року, підтвердженням є документ, який виданий командуванням військової частини, де військовослужбовець проходить службу на даний час, складений на офіційному бланку, зареєстрований в журналі вихідних документів, та затверджений підписом уповноваженої особи з відповідним текстом, в якому вказано термін перебування в районі антитерористичної операції даного військовослужбовця, або та на інших територіях, де в період виконання цих завдань велися воєнні (бойові) дії, діти, один із батьків (батьки) яких постраждалий учасник Революції Гідності, діти з числа внутрішньо переміщених осіб, діти, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів), які мають право на безкоштовне харчування відповідно до чинного законодавства України та відповідних рішень Житомирської міської ради і виконавчого комітету Житомирської міської ради, незалежно від реєстрації та фактичного місця проживання
39,87 грн. – сніданок; для учнів пільгових категорій 1-11 класів (діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування, діти із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», діти з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, діти з числа осіб, визначених у ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», діти, один із батьків (батьки) яких: має статус учасника бойових дій, який: захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, або та на інших територіях, де в період виконання цих завдань велися воєнні (бойові) дії забезпеченні (п. 19-24 ст.6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); був направленим, призваним до Афганістану в період ведення там бойових дій (п. 13-15 ст.6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); має статус особи з інвалідністю внаслідок війни (абз. 3 п. 4, п. 11-15 ч.2 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»); має статус особи з інвалідністю внаслідок бойових дій у Афганістані; захищав/захищає незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав/бере безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, або та на інших територіях, де в період виконання цих завдань велися воєнні (бойові) дії. Відповідно додатку 4 постанови КМУ №413 від 20.08.2014 року, підтвердженням є документ, який виданий командуванням військової частини, де військовослужбовець проходить службу на даний час, складений на офіційному бланку, зареєстрований в журналі вихідних документів, та затверджений підписом уповноваженої особи з відповідним текстом, в якому вказано термін перебування в районі антитерористичної операції даного військовослужбовця, або та на інших територіях, де в період виконання цих завдань велися воєнні (бойові) дії, діти, один із батьків (батьки) яких постраждалий учасник Революції Гідності, діти з числа внутрішньо переміщених осіб, діти, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів), які мають право на безкоштовне харчування відповідно до чинного законодавства України та відповідних рішень Житомирської міської ради і виконавчого комітету Житомирської міської ради, незалежно від реєстрації та фактичного місця проживання:
1 - 4 класів (6-11 років) - 43,88 грн. – обід; 5 – 9 класів (11-14 років) - 52,29 грн. – обід; 10 – 11 класів (14-18 років) – 58,47 грн. – обід. Згідно вищевикладеного, враховуючи «Очікувану потребу в коштах для організації харчування учнів та дітей-школярів пільгових категорій в закладах загальної середньої освіти м. Житомира у 2024 році», «Очікуваної потреби в коштах по спеціальному фонду для організації харчування учнів 1-4 класів в закладах загальної середньої освіти м. Житомира у 2024 році» та враховуючи приріст учнів пільгових категорій, у навчальному закладі очікуваною вартістю закупівлі за предметом (ДК 021:2015 – 55510000-8 Послуги їдалень) Послуги з організації шкільного харчування є 2 160 283,00 грн.
Щодо другого питання, а саме: просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»?
Повідомляємо, що відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті. Посилання на вебсайт: https://17.lic.zhitomir.ua/derzhavni-zakupivli/ , посилання на PROZORRO https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?buyer=22059075