Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глеюватської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 01.12.2023 №244; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ» (далі – ТОВ «ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ»); вимогу ТОВ «ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ» про усунення невідповідностей до 12.12.2023; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ГАРАНТСТРОЙІНВЕСТ» від 12.12.2023 №257; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2023 року; договір про закупівлю від 25.12.2023 №157; додаткові угоди від 27.12.2023 №1 та від 14.02.2024 №2; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 14 лютого 2024 року.
Запити й пояснення
14.02.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будівництво мереж побутової каналізації та каналізаційних насосних станцій с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області. (Коригування 4) (І черга будівництва)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-24-013732-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.02.2024 · Замовник: На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби від 14 лютого 2024 року. Надання пояснення
Західному офісу Держаудитслужби
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Західного офісу Держаудитслужби від 14 лютого 2024 року щодо процедури закупівлі згідно предмету «Будівництво мереж побутової каналізації та каналізаційних насосних станцій с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області. (Коригування 4) (І черга будівництва)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (ID: UA-2023-11-24-013732-a).
Питання: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва мереж побутової каналізації та каналізаційних насосних станцій с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області. (Коригування 4) (І черга будівництва) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-24-013732-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь: «На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо першого питання. Розмір витрат визначено враховуючи експертний звіт (позитивний) від 30 жовтня 2023 № 30/994-10/23 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Будівництво мереж побутової каналізації та каналізаційних насосних станцій с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області. (Коригування 4)», виконаний Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» (додається) та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (додається), згідно з якими загальна кошторисна вартість будівництва (І черга будівництва) складає 70 326,661 тис. грн.
Дану закупівлю планувалося здійснити протягом 2023-2024 років. Відповідно розмір бюджетного призначення на 2023 рік визначений відповідно до рішень сесії Глеюватської сільської ради від 22.12.2022 року № 1465 - ХVIІІ/VIIІ «Про бюджет Глеюватської сільської територіальної громади на 2023 рік», від 24 травня 2023 року № 1745-XX/VIII «Про внесення змін до рішення сільської ради від 22.12.2022 року № 1465–ХVIIІ/VIIІ «Про бюджет Глеюватської сільської територіальної громади на 2023 рік» (зі змінами) (код бюджету 0456300000)» та від 24.05.2023 року № 1750-ХХ/VІІІ «Про внесення змін до Програми «Охорона навколишнього природного середовища Глеюватської сільської ради Криворізького району» на 2023 рік» (додаються) та становить 12 724,028 тис. грн.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог робочого проекту: «Будівництво мереж побутової каналізації та каналізаційних насосних станцій с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області. (Коригування 4)», затвердженого рішенням сесії Глеюватської сільської ради від 17.11.2023 року № 2115-ХХV/VIII.
При визначенні очікуваної вартості використовувався робочий проект: «Будівництво мереж побутової каналізації та каналізаційних насосних станцій с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області. (Коригування 4)», затверджений рішенням сесії Глеюватської сільської ради від 17.11.2023 року № 2115-ХХV/VIII, а саме: зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, експертний звіт (позитивний) від 30 жовтня 2023 № 30/994-10/23 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Будівництво мереж побутової каналізації та каналізаційних насосних станцій с. Глеюватка Криворізького району Дніпропетровської області. (Коригування 4)», виконаний Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА», згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва (перша черга) складає 70 326,661 тис. грн., в тому числі: будівельні роботи – 54 242,061 тис. грн.; устаткування – 2 362,921 тис. грн.; інші витрати – 13 721,679 тис. грн (в тому числі понесені витрати замовника станом на 01.08.2023 р. – 57 844,212 тис. грн у тому числі: будівельні роботи – 46 636,712 тис. грн.; устаткування – 1 416,078 тис. грн.; інші витрати – 9 791,422 тис. грн).
Очікувана вартість робіт розрахована за виключенням:
- коштів на утримання служби замовника (1 %) з урахуванням ПДВ: 91,230 тис. грн *1,2 = 109,476 тис. грн;
- коштів на здійснення технічного нагляду (1,5 %) з урахуванням ПДВ: 136,845 тис. грн *1,2 = 164,214 тис. грн;
- коштів на надання послуг інженера-консультанта (0,5 %) з урахуванням ПДВ: 45,615 тис. грн *1,2 = 54,738 тис. грн;
- коштів на формування страхового фонду документації з урахуванням ПДВ: 4,298 тис. грн *1,2 = 5,1576 тис. грн;
- коштів на оплату послуг, пов’язаних із підговкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням об’єктів будівництва в експлуатацію (в тому числі кошти на оплату послуг, пов’язаних з приєднанням об’єкта будівництва до діючих інженерних мереж) з урахуванням ПДВ: 50,0 тис. грн *1,2 = 60,0 тис. грн;
- витрат на виконавчу зйомку з урахуванням ПДВ: 150,0 тис. грн *1,2 = 180,0 тис. грн;
- вартості проектних робіт з урахуванням ПДВ: 106,735 тис. грн *1,2 = 128,082 тис. грн;
- вартості експертизи проектної документації з урахуванням ПДВ: 94,831 тис. грн *1,2 = 113,7972 тис. грн;
- коштів на здійснення авторського нагляду з урахуванням ПДВ: 56,960 тис. грн *1,2 = 68,352 тис. грн;
- вартості виконаних робіт станом на 01.08.2023р: 57844,212 тис. грн.
Відповідно, очікувана вартість становить: 70 326,661 тис. грн - 109,476 тис. грн - 164,214 тис. грн - 54,738 тис. грн - 5,1576 тис. грн - 60,0 тис. грн - 180,0 тис. грн - 128,082 тис. грн - 113,7972 тис. грн - 68,352 тис. грн - 57844,212 тис. грн = 11 598,6322 тис. грн (одинадцять мільйонів п’ятсот дев’яносто вісім тисяч шістсот тридцять дві гривні 20 копійок) з урахуванням ПДВ.
Посилання на сторінку власного веб-сайту Глеюватської сільської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://gl.otg.dp.gov.ua/novini/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli .
Крім того, посилання на Веб-сайт замовника (https://gl.otg.dp.gov.ua/) відображається в розділі «Інформація про замовників» в електронній системі публічних закупівель Prozorro.